人民日报海外版：汽车限购 “松绑”信号发出

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我想买辆车，但我不能摇号或拿到卡。近年来，许多城市的消费者对此感到担忧。

不久前，国家发改委副主任、国家统计局局长纪宁哲表示，他将打破汽车消费限制，放开限购。这一声明引起了广泛关注。

记者发现，到目前为止，北京、上海、广州、天津、杭州、贵阳、深圳等全国城市都实施了限购政策。今年以来，贵阳、广州和深圳都不同程度地放宽了汽车限购政策。

实行多年的汽车限购政策会完全放开吗？谁将是下一个被取消的城市？汽车市场能否凭借自身实力复苏？

许多城市取消或放宽购买限制

去年9月，汽车市场有点冷清。汽车市场没有如期迎来“金九”。根据中国汽车工业协会(以下简称中国汽车协会)的数据，2019年9月，中国汽车产销量分别完成220.9万辆和227.1万辆，同比分别下降6.2%和5.2%。中国的汽车生产和销售已经连续15个月下降；9月份，汽车经销商库存预警指数为58.6%，仍高于警戒线。

北京朝阳区北苑路一家4s店的销售人员陈骁(音译)表示:“与往年相比，今年9月份的销量不如以往，店内客流量明显不如往年。”

中国汽车工业协会助理秘书长徐海东在接受记者采访时表示:“去年下半年以来，中国汽车市场的消费一直在持续下降。我们预计，未来2-3年，中国汽车市场整体将继续保持低速甚至负增长。”

在持续低迷的情况下，放开汽车限购政策无疑将是汽车市场的强有力的一击。

9月12日，贵阳市公安交通管理局发布了《关于废止贵阳市客车号牌管理公告的通知》，正式取消彩票购车。贵阳成为中国第一个完全取消限购的城市。对于贵阳市民张小曼来说，幸福来得很突然。“7月份，贵阳市乘用车牌照的中奖率仍为8: 1。我仍然心烦意乱，不知道什么时候能摇一下号码。现在太棒了，我可以买辆车，还可以得到一张卡片！”

9月29日，广州宣布将通过抽签方式为普通汽车分配10000个增量指标，包括1000个单位指标和9000个个人指标。此前，广州已明确表示，从今年6月至2020年12月，将增加10万个乘用车增量指标。新增的10，000个指标是新增指标，因此2019年燃油车辆指标的总分配将达到170，000个。

与广州同步，深圳也决定在原有基础上，每年增加普通汽车增量4万辆。

据许多专家分析，许多地方放开限购政策，不仅会刺激当地汽车市场的消费，也是全国汽车市场限购“放松”的又一有利信号。

预计这将很快带来热车消费

我们为什么要“解除禁令”？让我们看看为什么我们应该“禁止”。

徐海东介绍:“限购的作用是解决拥堵问题和排放污染问题。限购虽然不能完全解决交通拥堵问题，但在一定程度上延缓了车辆的快速增长，减缓了拥堵的加剧，减缓了城市污染的加剧。”事实上，我国实施汽车限购的城市大多人口密集，道路资源匮乏，部分城市还面临着更大的环保压力。以北京为例，机动车数量已经超过500万辆，“交通堵塞”已经成为一个主要问题。在上海、深圳等地，机动车数量超过300万辆。

限购措施客观上缓解了交通压力，改善了空气污染。但是，当这一措施在大多数城市推行时，很明显它不会长期实施，而是会根据实际情况进行调整。自去年以来，汽车市场一直处于低迷状态，放宽限购的呼声也逐渐开始。自今年1月以来，放宽限购的各种政策不断增加。

1月，国家发展和改革委员会、交通运输部等10个部门联合发布了《进一步优化供给促进消费稳定增长和形成强劲国内市场实施方案(2019)》，提出了《优化机动车限行管理办法》促进汽车消费；6月，国家发展和改革委员会、商务部、生态环境部联合发布了《促进重点消费品升级换代和资源循环利用实施方案(2019-2020)》，提出地方政府不应对新能源汽车实施限制或约束；今年8月，国务院办公厅发布了《关于加快发展流通、促进商业消费的意见》，明确提出实行汽车限购的地区要根据实际情况，探索落实逐步放宽或取消限购的具体措施，有条件的地方要积极支持新能源汽车的购买。

徐海东说:“从今年开始，政府开始考虑如何刺激汽车消费的复苏，并出台了一系列相关政策，这些政策都把放宽汽车限购作为重要内容。放宽汽车限购的直接目的是刺激国内需求，刺激汽车消费。”

汽车与社会发展咨询研究中心主任周立群分析说:“中国是一个人口大国，国内需求相对较大。它可以通过取消汽车购买限制，在促进经济增长方面发挥更明显的作用。”世界银行发布的数据显示，相比每1000人拥有的汽车数量，美国每1000人拥有837辆汽车，日本每1000人拥有591辆汽车，中国每1000人拥有173辆汽车。“从这几千人的数量上，可以看出中国的汽车工业还有很大的发展空间空。我们对中国汽车市场的整体发展前景保持乐观，预计中国汽车销量将在3500万辆左右徘徊。当然，如果西部地区迅速发展，可能会有巨大的突破。”周立群说。

下一个“解禁”城市引发了人们的想象

纪宁哲透露，随着广州、深圳等城市放宽或取消限购限制，Xi、昆明等城市也在考虑放宽限购限制，一些符合条件的地区将陆续跟进。

预计将取消哪些条件？

根据周立群的分析，一个城市是否应该放宽限购，应该综合考虑汽车拥有量、土地面积和居民人口等因素。一般来说，汽车工业的发展与五个因素密切相关:城市基础设施、交通管理、环境保护政策、税费政策和普通百姓的需求(603883)。

那么，谁可能是下一个被取消的城市呢？

从汽车拥有量来看，61个城市有100多万辆汽车，27个城市有200多万辆汽车。其中，北京、成都、重庆、上海、苏州、郑州、深圳和Xi有300多万辆，天津、武汉和东莞有近300万辆。周立群分析说:“杭州和天津的汽车还不到300万辆，而且土地面积相对较大。”同时，城市本身也有很大的发展前景。因此，这些城市在放宽购房限制方面拥有相对较大的空空间。”

许多接受采访的专家表示，汽车限购的放松在不同的城市会有不同的节奏和侧重点。“像北京和上海这样的大城市交通压力更大，土地短缺，在交通控制中还需要考虑许多其他因素，比如举办大型活动。这些城市不太可能完全放开限购。但是，相关的国家政策也需要落实，因此可以在新能源汽车方面做出努力，这符合国家政策，有利于汽车发展战略。新能源汽车的发展虽然不能解决交通拥堵问题，但可以解决部分污水排放问题。一些城市也可能采取循序渐进的方式，对放宽限购的要求做出回应，并放开广州和深圳等地的一些牌照要求。”徐海东说道。从销量来看，2018年新能源汽车销量为125.6万辆，虽然有所增长，但总体比例仍然较小。因此，新能源汽车有可能迎来更大的发展。

从另一个角度来看，放松购买限制不是刺激汽车消费的唯一选择。周立群说:“像北京和上海这样的城市应该在汽车报废和更换方面做出更多努力。这些城市的汽车工业发展起步较早，汽车更新换代的需求很大。因此，保持每年50万至100万辆新车的销量基本上不成问题。”

在“金九”和“银10”交替之际，记者走访了北京多家4s店，发现虽然“金九”没有如期迎来，但大多数汽车销售人员仍对冲刺“银10”抱有希望。陈骁表示:“整体汽车市场不太好，但随着许多汽车品牌降低新车价格，消费者仍有一些回归的趋势。我相信，在政策的不断鼓励和新车降价的诱惑下，未来的市场复苏指日可待。”