一张政务网 通办大小事（四中全会看落实?基层治理新实践）

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党的十九届四中全会提出要创新行政管理和服务方式，加快建设全国政府综合服务平台。安徽智能政府通过精细的业务梳理和高度的数据共享，实现了政府服务的“在线”和“一次性”，有助于政府治理的现代化。目前，已有1600多万注册用户和1000多项便利服务。

合肥市民潘女士无意中看到安徽省政府服务移动终端“万仕通”“上动车号”服务后，立即决定下载并使用。通过扫描附着在挡风玻璃上的汽车行驶代码，该服务可以通过匿名电话传递给车主，不仅保护了车主的个人信息，还提高了汽车行驶效率。“当你看到政府的支持和免费试用时，申请它真的很方便。”潘女士说。

目前，“万世通”的注册用户已超过1600万，平均每四个安徽人中就有一个。目前，有1000多种便利服务，如“按代码移动汽车”。从水、电、气支付、交通等“小事”，到房地产登记证、企业开业等与创新创业相关的“大事”，都可以通过“万世通”一站式办理。

近年来，安徽省智能政务通过精细的业务梳理、高度的数据共享以及电子许可证、电子签名和电子印章的全面应用，实现了政务服务的“网上”、“一次性”和“指尖”，方便了人们的办事，促进了政府治理的现代化。

认识到“不满足于批准”

优化处理过程。在政府服务网络的试点阶段，1000多件个人事务已经在网上得到处理

在安徽省亳州市谯城区一家公司工作的赵大刚(音译)为了申请公共租赁住房，去了他所在的社区填写材料。然而，社区干部告诉他，他们可以在安徽政务服务网上处理整个过程，所以他们不必到处跑。

据了解，在安徽省实施全过程网络管理之前，需要通过向公安、社保、民政等部门出具户籍、收入等11项证明来申请公共租赁住房。相关证件下来后，社区干部需要到住户那里进行调查核实。社区审核后，将材料上报街道办事处。可以说是“申请公租房，跑了半条腿”。

谯城区塘陵街道办事处负责人告诉记者，目前社区原有的临时身份证明、申请公租房等受理和审核事宜，可以在政府服务网站上办理。账户、房地产、车辆和其他信息系统自动共享。申请人只需拍照，上传个人承诺书和劳动合同两种材料，7天内即可完成，实现了“不开会审批”。

安徽省根据减少时间、环节、材料和运行的要求，优化或取消了445项的处理流程，重新建立了387项的结构化表单，实现了“一物一表一流程”。此外，安徽还全面推进了电子许可证和电子签名的应用。电子许可证数据库包含195个类别和1.3亿条数据，省、市、县政务服务大厅配备了完整的代码扫描设备，人们可以现场提交电子许可证作为工作材料。“电子云上线已经一个月了，在处理197件政府服务事务中已经使用了近3万次。”安徽经济信息中心技术开发部副主任龚伟说。

到目前为止，试点阶段已有1000多件个人事务在网上办理，覆盖社会保障、医疗保险、公积金、房地产等高频服务，以及残疾人、老年人、军队离退休人员等特殊群体服务，有效提升了人们的办事意识。

优化用户体验

在线智能搜索和智能客户服务，解决服务失败和不满意等问题

不久前，工作人员发现有3万多用户登录安徽省政府服务网搜索“高职扩招”这个词。“得知这一情况后，我们迅速与省考试院对接，整理出相关情况，并发布在网上。”安徽省数据资源管理局电子政务与应用处处长赵晓勇表示，6000多人通过安徽省政府服务网注册，因为他们及时回应了群众的关注。

安徽省针对“无法搜索服务、搜索不完整、业务快速且不可能、集成和打包能力弱”等问题，采用语义理解、声纹识别等智能语音技术，改善人机交互，不断提升用户体验。

“我们开展了智能搜索和智能客服，完成了1000个项目、320个高频业务场景、3万个知识点，规范了200个高频热词和6万个语料库，并将项目规则细分为最小规则。粒度和场景，将普通人的口语需求(603，883，诊断单元)与政府的标准化服务语言自动匹配，初步建立了政府服务知识库。”赵晓勇介绍道。

市民梦洁计划开一家超市，并于9月26日下午5点在网上申请。10月28日上午11点，不仅公司的营业执照、5个印章和25张发票被邮寄回家，而且税控设备也被安装在家里。“虽然我知道现在创业很方便，但我真的没想到会这么快！”梦洁说，在政府服务网建立之前，他的朋友花了两个多月的时间才办完手续，开了一家超市，花了近3000元的成本做了几个章节，跑腿跑腿。

安徽为了改变“多门经营，多找人做一件事”的弊端，进一步放开经营所需的许可事项，实现多部门串联和并联处理。“经过业务整合、流程优化和成立登记、业务启动、后续许可事项的信息共享，用户只需填写一次，后台流程自动转移，所有部门串联并联审批，结果统一发送，用户无需运行一次。”亳州市数据资源局副局长周洋说。

走向无所不知的办公室

推动长三角地区政府服务异地运行，将个人事务的整个网络延伸至企业事务

目前，马鞍山市已经实现了24个教育部门“遗失、损毁教师资格证书补发(补发)”和“中等职业学校毕业证书处理”的全过程。能够提出教育问题得益于马鞍山的教育优势。很快，马鞍山数据资源管理局的经验将扩展到全省其他15个城市，同样的事情，整个过程将由全网管理，没有任何差别，全覆盖。

安徽省注重省市协同优势，采取自上而下联动的推进模式。数据资源管理局已在全省16个市和大部分县成立，省级局已整理并确定了事项范围。个别事项和市县(区)处理的“一件事”已分别由各市局进行拆分和申报，申报事项的全过程已逐一实现，经省局组织的专家审核批准后，复制并推广到省内其他城市。

在国家政府服务平台的支持下，安徽充分利用与上海、江苏、浙江政府服务平台的资源和数据共享与互认，推进长三角地区政府服务事项的交叉管理。截至目前，首批30项企业服务项目和21项个人服务项目已在一市三省跨地区实施，“一网通”专线下的专用窗口已覆盖全省16个市和56个县(市、区)。

“安徽将重点建设政府云平台和大数据平台两个基础平台，加强数据共享，继续深化已实现的个人事务和‘一件事’服务质量。”安徽省数据资源管理局局长王松表示，安徽省还将扩大智能政务的服务范围，将网上个人事务建设的经验延伸到企业事务中，打造“万事通”平台，增强企业和群众的利益感。

《人民日报》(2019年11月20日，第11版)