农村人居环境需统筹治理（代表之声）

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改善农村人居环境，建设美丽宜居的农村，是实施农村振兴战略的重要任务。但是，随着农村人居环境的不断改善，也存在一些困难和问题。

首先，农村环境治理的保护手段单一。空气、水和土壤污染问题不同程度地存在，特别是生活垃圾、生活污水、畜禽粪便等污染源，未经有效处理直接排放或丢弃，对农村生态环境造成严重影响。

其次，农村生活污水和垃圾处理系统不完善。部分已建农村生活污水处理设施运行不正常，未能发挥应有的污染控制作用，生活垃圾处理在线监测和动态管理机制尚未建立。

最后，农村环境污染治理投入不足。农村环境污染治理的资金来源主要依靠县级财政拨款，存在财政压力大、审批程序复杂等问题。农村污染治理的市场化机制尚未建立，导致大多数农村环保项目难以推广实施的尴尬局面。

为了解决这些问题，我建议:

建立和完善统筹城乡治理模式。支持各地统筹推进农村人居环境改善和小城镇环境综合整治，打破城乡界限，充分发挥县市科技和交通优势，建立“分类到户、集体清扫、村集、镇转运、县治”的经营管理体制。支持城市基础设施和公共服务设施向农村延伸，建立和完善城乡统筹长效机制。启动国家农业面源污染立法，加大全县推进畜禽养殖废弃物资源化利用工程的支持力度，提高规模化畜禽养殖场设施配套率和畜禽养殖废弃物资源综合利用率。

加快多元化投资机制建设。建议采取中央和省级财政支持、地方政府投资和社会资本参与等方式拓宽融资渠道。同时，鼓励政府购买服务或与社会资本合作，引导社会资本参与农村环境综合整治。

鼓励和支持基层创新和探索。中国各地农村情况千差万别，探索了一些行之有效的农村人居环境整治方法，如“农村生活污水无动力或微动力处理”、“因地制宜、就地取材、就近创业”的新农村建设模式，以及“家家门前两筐、垃圾分类内装”的农村垃圾分类模式，取得了良好的效果。建议加大对地方探索的支持力度，总结适合不同自然禀赋、不同经济条件和不同民俗的农村人居环境改造案例，鼓励以奖代补的形式推广。

《人民日报》(2019年11月28日，第18版)