“黄牌”示警  压实责任

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“现在，我将向你们反馈你们主管领域的违规和违纪情况，并请你们与来信所涉及的单位的主要负责人进行面谈……”5月下旬，江西省九江市濉溪区副区长接到区纪委监察委员会关于落实党风廉政建设责任制的来信，通报了分管领域的违法违纪情况、调查情况和整改建议，并督促有关单位及时整改。

“临近端午节，我收到这样一封‘诚信来信’，提醒我要加强党内监督，落实‘一岗双责’。”他后悔了。

廉西区纪委书记、监察委员会主任欧阳冬珍介绍说，廉西区纪委监察委员会启动了“诚信”机制，提醒和督促区领导认真履行“一岗两责”，定期对分管地区的违规行为和查处情况进行分类、总结和上报，解决监察问题。

去年8月，区纪委监察委员会调查组在核实三龙村扶贫领域的信访线索时，发现涉及村民李的三份表格颇为古怪:这三份表格显示，村书记的签名与农家书屋管理员李的补贴发放单上的签名完全一致，引起了调查组的注意。随着调查的深入，事情很快就被发现了。李因病未能上班，但他已连续三年领取农家书屋管理员的津贴。三张津贴支付表都有村党支部书记的签名，字迹相同。各种迹象表明有人伪造了它。第二天，调查组找到了村党支部副书记孔某和负责此事的报账员。在事实面前，孔某供认不讳。原来，三年前，孔接到《农家书屋管理员津贴申报单》的通知后，主动举报不符合条件的李，并利用自己报销人员的便利编造虚假账目，在其他表格上剪下村党支部书记的签名，粘贴在津贴发放单上，企图蒙混过关。与此同时，他没有给李零用钱，而是把它挂在自己的账户上，认为如果事情被揭露，钱没有落入他的口袋，他就不会承担太多的责任。然而，毕竟，该报不能举行火，孔被严厉警告，并交出了所有涉及纪律的钱。

区纪委监督委员会在做好“事后问责”工作的同时，也给区残联副理事长发了一封“诚信信”。“收到‘诚信信’让我非常感动，这让我的基础更加清晰，情况更加明朗。它更有针对性地实现“一岗双责”副区长坦率地说，作为一个主管领导，他必须从别人那里得出结论，不要让类似的问题再次发生。

“诚信”，黄牌警告，不仅注重“立竿见影的改变”，而且进一步收紧责任链条，迫使责任落实。对照“诚信函”，区分管领导及时约谈区残联等相关职能部门负责人，组织相关部门开展自查，建立健全长效监管体系和源头治理机制。采访结束后，区残联组织开展了“回顾”工作，研究制定了《关于进一步加强农村书店残疾人管理员工作的通知》和《2019年莲溪区农村书店残疾人公益性岗位和残疾人管理员指标分布表》，严格规范了农村书店管理员的选拔条件和程序等关键环节，从源头上防止了不规范选拔、工资不足和监督不到位的现象发生。

截至目前，濉溪区纪委监督委员会已下发了一批“诚信函”，涉及扶贫、征地、拆迁等领域34人违纪违规16起，协助区纪委全面落实主要责任，推动“一岗双责”落到实处。

《人民日报》(2019年7月2日，第19版)