外资进入个人养老金市场按下“加速键” 利于提升养老金投资管理水平

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近年来，中国金融业的对外开放不断加快。尤其是今年以来，银行业和保险业一直欢迎新的对外开放措施。今年7月，国务院金融稳定发展委员会办公室发布了11项金融业对外开放措施，其中包括针对银行业和保险业的7项措施。

值得一提的是，在七项措施中，允许境外金融机构投资设立和参与养老管理公司。记者了解到，中国保监会正在加快制定外资进入个人养老保险市场的准入规定，并采取成熟的审批方式。

目前，我国现行养老保险制度由三个层次组成:政府主导和管理的基本养老保险是“第一支柱”，政府倡导和企业自主开发的企业年金和职业年金是“第二支柱”，个人养老金账户制度是“第三支柱”。然而，目前三大支柱的发展并不平衡。

因此，麦肯锡此前发布的一份报告指出，中国养老金制度的商业化改革迫在眉睫。在逐步建立“三支柱”养老体系的过程中，第二、三支柱需要快速均衡发展。其中，作为第三支柱的个人商业养老市场机遇逐渐显现，政策引导和外资将有助于商业养老市场的快速发展。

"允许境外金融机构投资设立和参与养老管理公司."中国保监会发言人表示，目前，中国养老保险管理市场以第二大支柱企业年金基金管理为主，规模和增长有限。然而，国内养老保险管理公司仍处于试点阶段，一家成熟，一家获批，建行只成立了一家建行养老保险管理公司。“允许外资设立养老保险管理公司，有利于增加主体类型，增强市场活力，引进成熟的养老保险管理经验，提高养老保险投资管理水平。”发言人说。

苏宁金融研究所宏观研究员陶进在接受《证券日报》采访时表示，外资进入个人养老保险市场，使得养老保险市场竞争更加激烈。外资保险公司在保险产品设计、资金管理和资产管理方法上有着丰富的经验，可以与国内保险公司形成良性竞争，满足更多的个人养老需求，丰富养老投资的主要类型。

根据上述报告，政策引导和外国投资将有助于商业养老金市场的快速发展。麦肯锡全球管理合伙人、麦肯锡中国保险咨询业务负责人毕强表示:“根据国际经验和具体国情，监管机构可以推动完善制度设计，引导开放式创新，严格遵守风险底线，支持个人商业年金快速健康发展。此外，随着外资加速进入中国市场，将带来国际领先的经验和理念，有利于行业健康、多元化发展。”

目前，政策层面已经按下了银行业和保险业对外开放的“加速键”。关于下一阶段开放银行业和保险业的重点，陶金向《证券日报》表示，外资银行仍有进入空的空间。未来对外开放的主要方向可能包括:一是放宽外资银行在华投资设立分行的条件；第二，进一步放宽外资进入境内银行的准入条件；第三，加强离岸和在岸市场的联系，有序放松外汇市场管制。