人民日报海外版：引导平台经济健康发展

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近日，国务院办公厅发布了《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》。《意见》指出，要不断深化“配送服务”改革，围绕平台经济发展面临的突出问题，加强政策引导、支持和保障，落实和完善包容性审慎监管要求，推动建立和完善适应平台经济发展特点的新监管机制，努力营造公平竞争的市场环境。8月8日，国务院办公厅召开政策吹风会，邀请相关部委负责人介绍相关情况，并回答记者提问。

加快实现信息共享

打破信息壁垒，建设全国信息资源共享体系，“一个网通办公室”即将实现。《意见》指出，要加强政府部门与平台之间的数据共享，推出全国综合网上政务服务平台电子许可证共享服务系统。国家发展和改革委员会创新与高技术发展司副司长孙伟表示，近年来，国家发展和改革委员会开展了政府信息系统的整合与共享，推进了“网络沟通、数据沟通和业务沟通”，深化了政府数据资源共享，提高了“互联网+政府服务”水平。“下一步，国家发改委将继续扩大数据共享范围，深化政府数据共享和共享，进一步激发数据活力。”孙伟说。

庞大的信息共享架构离不开网络的支持，《意见》指出要加强网络支持能力建设。工业和信息化部信息通信管理局局长夏寒表示，工业和信息化部正在加快信息网络基础设施建设，优化和提高网络性能和速度；针对ipv6网络准备情况采取特殊行动；加快5g的商业部署；继续加快减费，降低中小企业宽带平均资费水平，积极推进信息消费，扩大内需。

《意见》还指出，要发展“互联网+生产”，促进工业互联网的创新和发展。夏寒表示，工业和信息化部将围绕《意见》开展工业互联网创新发展战略。继续推进网络、平台和安全三大体系建设，开展工业互联网创新发展项目，组织试点示范，选择工业示范基地，加快工业互联网整合创新夏寒说。

新格式带来新的增长

2018年，互联网平台应用生态学推动了6000多万个就业机会；2019年上半年，规模以上互联网企业收入同比增长17.9%，实物商品网上零售总额达到38165亿元，同比增长21.6%，占社会消费品零售总额的近20%。《意见》指出，要鼓励发展新的平台经济形式，加快培育新的增长点，推动平台经济和共享经济新模式、新形式向各领域渗透，创造新的职业、新的就业岗位和新的岗位。

网络汽车是新格式的重要标志。“近年来，新的运输方式发展迅速。网络汽车的日订单量为2000万辆，按平均每辆车载1.5人计算，相当于解决了近3000万人的日出行量。”交通运输部交通服务司司长蔡团结说:“这为普通人(603883，诊断单位)提供了多种选择，但在这个过程中也存在一些问题。”《意见》指出，要清理和规范行政许可、资质等制约平台经济健康发展的事项，引导和督促相关地方政府评估网上租车、旅游住宿等领域政策落实情况，优化和改善准入条件、审批流程和服务。

电子商务作为平台经济的重要体现，在品牌培育方面具有突出优势。“许多初创品牌和地区品牌只需要一到两年的时间，就能从‘默默无闻的人藏在大山里’变成‘闻名于世’。这就是平台经济的魅力所在。”商务部电子商务与信息技术司司长齐表示，商务部将培育线上线下一体化的数字商务企业，打造一批“小而美”的网络品牌，更好地满足消费者的多元化需求；进一步发挥进口博览会的作用，拓展电子商务的进口渠道，引进优质品牌，方便居民消费，促进国内产业在竞争中转型升级。

“第三只手”把握平台监管

平台的健康发展离不开“第三只手”的强力监管。《意见》指出，要创新监管理念和方法，实行包容性审慎监管。

对此，孙伟表示:一方面，注重平台的信用监管。"平台本身的信用对于整个平台的信用生态至关重要."孙伟表示:“我们将会同有关部门建立平台企业信用档案，根据公众信用综合评价结果，对平台企业实施差异化监管，适当降低低风险、高信用检查的频率，加大高风险、低信用检查的力度和频率，引导平台依法诚信运行。”

另一方面，支持和引导平台加强内部信用建设。要规范平台运营商的行为，必须大力提高平台的治理能力，充分发挥平台的作用。孙伟表示，将进一步加强国家信用信息共享平台的开放，依法与相关平台共享公共信用信息，为平台内部信用建设提供支持和保障。支持网络汽车、共享自行车、汽车分时租赁等新型生态平台，建立健全内部身份认证、双向评价、信用管理等机制，引导平台运营商规范自身行为，维护消费者合法权益孙伟说。