人民日报：物价平稳有基础 生猪养殖渐恢复

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最近，猪肉价格明显上涨，一些人觉得“菜篮子”已经下沉。根据商务部的监测，8月份猪肉平均批发价为每公斤29.58元，同比上涨47.8%。猪肉价格不仅关系到消费者的“小账户”，也关系到经济运行的“大账户”。

最近，猪肉价格明显上涨，一些普通人(603883)觉得“菜篮子”已经下沉。根据商务部的监测，8月份猪肉平均批发价为每公斤29.58元，同比上涨47.8%。

猪肉价格不仅关系到消费者的“小账户”，也关系到经济运行的“大账户”。人们餐桌上的肉有保证吗？有关部门采取了什么措施来恢复生猪生产？未来猪肉价格的趋势是什么？

猪肉价格为什么上涨？

非洲猪瘟流行和猪循环的叠加是主要原因，“组合拳”集中力量确保稳定的供应和价格

晚上，是超市生意的高峰期。黑龙江省哈尔滨市的一家超市里，人群拥挤，但是猪肉摊有点冷清。

“一磅22块比以前贵了。”吴女士在挑选里脊肉时告诉记者。随后，记者走访了哈尔滨的多家超市，发现猪肉产品的价格相对较高，几乎没有折扣。

北京农产品(000061)市场的晴雨表——北京新发地市场的监测显示，8月10日，白条猪的平均批发价约为12元/公斤，9月2日达到约16元/公斤。"在这段时间里，猪肉价格一直处于高位."北京新发地市场统计部部长刘彤说。

猪肉价格为什么上涨？“主要原因是由于非洲猪瘟的影响，猪的生产能力持续下降，猪肉市场供应紧张。”国务院发展研究中心农村经济研究部主任叶兴庆表示，一些养殖对象的市场预期不稳定，未能及时补齐栏目，导致生猪存栏量下降。

农业和农村事务部的数据证实了这一判断。7月，400个监测县生猪存栏量同比下降32.2%，规模以上生猪定点屠宰企业屠宰能力1730.34万头，同比下降11.3%。

本轮生猪价格上涨也受到周期性因素的影响。农业和农村事务部市场和信息技术部运行监管司司长赵卓表示，去年年中，生猪价格跌至周期性低点，随后生猪价格开始进入新一轮上涨通道。可以说，疫情和“猪周期”共同推动了价格上涨。

供应紧张，猪价上涨，老百姓碗里的肉还能有保证吗？

农业和农村事务部有关负责人表示，从短期来看，目前一些屠宰企业冷冻猪肉库存偏高，进口新鲜冷冻猪肉增长迅速，中央和地方储备调整能力加强，有利于促进中秋节和国庆期间猪肉市场的均衡供应，消费者不用担心节日期间买不到肉。

从长远来看，为了确保猪肉的长期稳定供应，各地方部门今年出台了一系列强有力的稳定市场的措施。一方面，非洲猪瘟的预防和控制得到了加强。目前，大部分省份的疫区都已按规定解除，生猪生产、运输和销售秩序逐步恢复。另一方面，要加快养猪户积极性的恢复和生猪生产能力的恢复。“组合拳”政策集中，猪肉市场总体稳定，市场肉类供应有保障。

市场供应稳定吗？

增加进口、开发替代品和发放临时补贴不仅会让市场变得负担得起，也会让人们变得负担得起

猪的补充、销售和供应需要一些时间。有些人担心短期内如何确保市场稳定。

农业和农村事务部畜牧兽医局监测与信息司司长辛表示，填补市场供需缺口不会一蹴而就。然而，从肉类的整体供应来看，考虑到进口增加和替代产品生产的快速发展等因素，普通人的碗里并不缺少肉类。

猪肉进口增加了。根据农业和农村事务部的数据，上半年猪肉进口为81.9万吨，增长26.4%。据估计，年进口增量将超过60万吨。

替代生产发展迅速。目前，猪肉替代品的产量明显增加。根据国家统计局的数据，上半年家禽、牛肉和羊肉的产量分别增长了5.6%、2.4%和1.5%。“特别是家禽生产周期短，生产能力高，可以在相当大的程度上起到调节过剩和不足的作用。”欣郭昶说。

"猪肉的高价将转移部分需求。"中国社会科学院农村发展研究所的研究员李国祥说。根据农业和农村事务部的数据，自非洲爆发猪瘟以来，猪肉消费需求已经下降。据监测，从1月到6月，集贸市场猪肉消费量同比下降12%，预计年猪肉需求将下降10%左右。

不仅保证了供应，各地各部门也在流通、市场环境和社会保障方面采取了有效措施。流通顺畅——从2019年9月1日至2020年6月30日，合法运输种猪和冻猪肉的车辆免交车辆通行费。维护秩序——有关部门严厉打击扰乱市场秩序的不法分子，严厉打击囤积居奇、串通涨价等违法行为。保障民生——许多地方启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的机制，累计发放临时价格补贴约24亿元。

一些人担心猪肉价格的上涨会导致整体价格的大幅上涨。

根据国家统计局的数据，7月份，居民消费价格指数同比上涨2.8%，其中猪肉价格同比上涨27%，影响居民消费价格指数上涨约0.59个百分点。

交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟(601328)分析，猪肉在cpi篮子中的比重正在下降，价格上涨不会完全传导到cpi。目前，市场上各种产品总体供应充足，居民食品消费日益多样化，价格稳定运行有坚实基础。

如何恢复生产能力？

准确解决养殖问题，确保“有钱养”和“有地养”，逐步恢复生猪养殖

近日，位于四川省绵阳市安州区清泉镇金泉村的金泉养殖有限公司忙得不可开交，物品消毒通道、人员消毒通道和污水处理区正在如火如荼地建设中。

“区里给农场提供了很多优惠的财政政策。我们正在努力提高水产养殖管理和生物安全防控水平，为扩大水产养殖规模增添信心。”负责人肖泰军说。作为安州区最大的养殖场之一，公司现有存栏猪1200余头，其中存栏母猪180余头，生产秩序稳定。

农民和企业信心逐步恢复的背后是各种政策的大力支持。"尽快恢复生猪养殖是稳定生猪价格的根本政策."李国祥说。受疫情等因素影响，一些市场主体对生产缺乏信心，在土地和资金方面遇到困难。各地各部门都在制定明确的政策，恢复生产。

采取更多措施增强信心，解决“不敢举”的问题。农业和农村事务部建议加快支付强制扑杀非洲猪瘟的补贴，并尽快将补贴兑现给养殖场(户)。四川省实行生猪生产红线制度，从土地利用、资金、人才等方面充分考虑养殖主体。江西省启动了一项恢复生产和全面养猪的行动计划，以增加生猪存栏量。

在恢复生产能力的同时，我们不能忽视非洲猪瘟的预防和控制。欣介绍，要继续加强各环节的风险管控，坚持监控、调查和日常报告制度。二十个部门建立了完善的联合防控机制。

提供土地保障，解决“无地可养”问题。自然资源部下发通知，在不占用永久基本农田的前提下，合理安排生猪养殖用地空室，允许生猪养殖用地使用一般耕地，不需要平衡占用和补偿养殖用地。

真正的钱支持，破解“没钱支持”。中央政府决定采取进一步措施，完善种猪场和大型养猪场临时贷款贴息政策，加大大县生猪转移奖励力度，临时扩大母猪和育肥猪保险覆盖面。

“从长远来看，要进一步推进生猪产业转型升级，增强产业竞争力。”叶兴庆介绍道。推进标准化生产，促进适度规模和集约化发展，鼓励生猪养殖企业在一定区域内发展整个产业链，促进从“运猪”到“运肉”的转变。

“优惠政策已经形成，市场价格处于高位。这些因素激发了农民填写表格的热情。生猪存栏量逐渐增加，市场前景趋于乐观。然而，猪的生产周期很长，完全恢复供应需要一些时间，需要耐心。”叶兴庆说道。

据专家分析，从季节性来看，4月至7月疫情较高，9月以后疫情将进入相对稳定期。这将为恢复生猪生产能力创造条件。鑫郭昶介绍，在政策扶持和市场机制的共同作用下，预计生猪生产将逐步恢复，生猪价格将逐步回落。