经济日报评论：打造公开、透明、可预期的外商投资环境

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最近，国务院发布了《关于进一步提高利用外资水平的意见》，这再次表明了中国坚持以开放促改革、促发展、促创新，不断把对外开放推向更高水平的决心。

《意见》以激发市场活力、增强投资信心为出发点，以确保外商投资企业国民待遇为重点，以营造开放、透明、可预测的外商投资环境为重点，从不断深化“分销服务”改革、进一步提高利用外资水平、稳定外商投资规模、优化外商投资结构四个方面提出了稳定外商投资的20项政策措施。

在国务院前三年发布的三个文件的基础上，这次发布的意见内容更加全面和深入，进一步加强了对外资企业国民待遇的保障。《意见》发挥了政策“组合拳击”的作用，给予外国投资者更稳定的预期和更坚定的信心，并给予外国投资“保证”。

外资在中国经济发展中发挥了独特而重要的作用。为了促进高质量的发展和现代化，我们必须始终高度重视利用外资。

就总量而言，近年来，中国利用外资规模稳步增长。去年，中国实际利用外资创历史新高。今年前三季度，利用外资继续增长，实际利用外资6832.1亿元，同比增长6.5%。在全球跨境投资形势趋紧、外资面临巨大挑战的背景下，中国利用外资实现稳定增长并非易事。

从分类上看，当前引进外资工作不仅“数量稳定”，而且“质量高”。今年前三季度，外商在高新技术领域的投资保持较高增长速度，高新技术产业实际利用外资同比增长39.8%，占29.8%。外商投资地理分布更加合理，东部和西部地区实际利用外资分别增长6.8%和10.8%；自由贸易试验区实际利用外资占14.5%。外国投资者多元化，吸引投资的“朋友圈”正在扩大。在主要投资来源中，香港、澳门、新加坡、韩国和日本的投资分别增长8.7%、51.4%、27.8%、28.7%和4%；“一带一路”和东盟国家实际利用外资分别增长14.9%和17.5%。

《意见》的另一个亮点是为外国投资创造一个开放、透明和可预测的环境。这将使外资感受到真正的便利，同时也标志着中国正在加速从商品和要素流动开放向规则和其他制度开放的转变过程。

目前，中国市场不仅规模在扩大，而且消费结构也在迅速升级。拥有近14亿人口的中国巨大市场和超过4亿中等收入群体的强大购买力是任何国家都无法比拟的巨大消费力量。

种植梧桐树通向凤凰城。今后，中国利用外资的政策不会改变，对外商投资企业合法权益的保护不会改变，为世界各国企业来华投资提供更好服务的方向不会改变。中国欢迎并期待更多更好的跨国公司在中国投资；在中国这个投资热点，外资有很大的潜力。