“谁管理、谁使用、谁负责”《济宁市文物安全管理办法》明日起正式实施

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济宁新闻网5月20日电(记者王欣荣)今天上午，济宁市政府新闻办公室组织召开新闻发布会，贯彻实施《济宁市文物安全管理办法》。记者在新闻发布会上了解到，《办法》将于2020年5月21日生效，有效期至2023年5月20日。

“济宁市是一个文物大城市。全国重点文物保护单位(包括夫子庙、夫子林、京杭大运河)41个，山东省文物保护单位247个，市级、县级文物保护单位大量涌现。”会上，济宁市文化旅游局副局长许巍介绍了《济宁市文物安全管理办法》的颁布实施情况。近年来，全市文物工作水平不断提高，在项目实施、资金投入和重点文物保护方面居全省首位，但仍存在文物安全责任落实不到位、消防设施设备不达标、文物监管不到位、资金投入不足等问题。

“颁布《济宁市文物安全管理办法》，倡导全社会树立文物保护观念，严格履行各级各部门的文物安全职责，严厉打击文物犯罪，提高文物安全管理和文物保护利用水平，已成为一项紧迫而重要的任务。”许巍介绍道。

《济宁市文物安全管理办法》将于2020年5月21日实施，有效期至2023年5月20日。《办法》向社会公布，共分为十六条。适用范围是济宁市行政区域内的各级文物保护单位和各类博物馆(统称“文化单位”)。《办法》对文物安全责任的划分作了详细规定，明确各级政府应履行文物安全属地管理的主体责任，各级文物部门应履行文物安全监管职责。文化单位坚持“谁管理、谁使用、谁负责”的原则。

对于基本建设项目中的文物保护，《办法》规定，在文物保护单位保护范围内不得进行其他建设项目或者爆破、钻探、挖掘等作业。如确需作业，应提交严格的程序进行审批；在文物保护单位建设控制地带内进行的建设项目，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当经相应的文物行政部门批准，并报行政审批部门审批。

关于文化体育单位的安全设施，《办法》规定，应当建立和完善视频监控系统、火灾自动报警和自动灭火系统，配备完善的消防设施和设备，并定期进行检查、维护和更新；要全面提高物理技术防御的科技水平。《办法》对文物和博物馆场所的防火作出了具体规定，其中，文物场所的电气设备和使用应符合《文物建筑电气防火导则(试行)》、电气安全技术规程等标准。，而灯具不应直接安装在文物建筑上用于“照明工程”等。

《办法》还规定，在文物保护范围内举办祭祀、庙会、游园会、展览等大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案，并提前组织演练。《办法》要求加强文物保护工程的现场管理，施工前对操作人员进行消防安全培训。最后，《办法》规定建立和完善文物安全监管机制，依法严肃追究主体责任、监管责任和直接责任，实行终身问责制度。

“总的来说，《办法》严格遵守各种法律、法规和规章，严格执行上级有关规定，并进行了大量卓有成效的研究。内容全面，条目严谨，可操作性强。它是济宁市未来几年文物安全和文物保护的指挥棒。这必将促进我市文物保护的健康有序发展。”市文化旅游局副局长许巍告诉记者。