济宁推进“网上办”“不见面” 电子印章打通全程网办“最后一公里”

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济宁爱凯多贸易有限公司是一家超大型企业。最近，公司新开的一家超市需要办理在城市建筑和设施上悬挂、张贴宣传品的审批。公司行政经理王亚南在网上提交相关材料后，很快就收到了济宁市人民服务中心的一封加盖电子印章的批准函。“电子批准证书上有一个红色印章，可以用彩色印刷机直接印刷使用。非常方便。”她惊讶地说。

在城市建筑物和设施上悬挂、张贴宣传品的审批是行政审批中的一个高频事项。去年，济宁通过互联网实施了此次审批的全过程。为此，专门精简了材料，实现了材料的电子归档，提升了政府服务平台的功能。但是，在最终的认证过程中，仍然有必要签发纸质的批准函，由申请人收取或免费邮寄给申请人。因为这个环节，严格来说，这个审批并没有达到整个流程的100%。

6月24日，随着济宁成为全省第一批电子印章应用试点，电子印章首次在全省网上应用，这种情况发生了变化。

“我们有一个ukey，它可以在插入计算机后自动获得电子印章，并可以在打开小程序加载批准后盖章。”济宁市行政审批服务局网络信息科科长何爱民为记者演示了电子印章的申请流程。“加盖电子印章的批准函通过政府服务平台发送给申请人，与纸质批准函具有同等法律效力。登录政府服务平台，打开个人空室下载应用程序。”

电子印章打开了整个网络的“最后一公里”，真正实现了“零差事”和“不开会”的审批，这让王亚南觉得很方便:“我们公司离人民服务中心很远，不管是上门还是免费送一定时间。现在，批准完成后，可以尽快发送给我们，这大大提高了效率。”

电子印章不仅方便，而且安全。“电子印章是电子印章信息(印章图片)和电子签名信息(数字证书)的组合。前者满足印章视觉效果的需要，而后者通过电子签名验证来保证电子印章的真实性、防篡改性和不可否认性。”省大数据局电子政务司司长林炎说，每个电子印章对应一个数字证书。“在加盖印章时，它相当于将数字证书附加到许可证上。申请许可证时，您需要验证数字证书。该数字证书使用国内加密算法来确保许可证的合法性和有效性。”

何爱民告诉记者，目前电子印章的应用场景主要有两种，一种是网上管理的全过程，比如在城市建筑和设施上悬挂和张贴宣传材料，另一种是市县的同等权利。“市、县有实施章和印章的权利，只要县盖章，市就不再批准。当没有电子印章时，市县之间的资料需要亲自送达或邮寄。有了电子印章，县里只需要通过办公系统把材料传给我们。在我们盖上电子印章之后，我们将以同样的方式把它传给他们。”

电子印章的网上应用使人们和企业体验到了“互联网+政府服务”的便捷和高效。下一步，济宁市将进一步完善电子印章平台建设，丰富电子印章类型，深化应用场景，进一步提升大众企业网上办事的经验和收获。

近年来，济宁市着力打造“流程最简单、环节最少、成本最低、效率最高”的政府服务环境，加强信息共享，推进“网上办事”、“互不见面”等事项。目前，根据公共服务申请，有230个市政许可项目、431个其他权力项目和496个项目转移到在线平台。行政许可项目和公共服务申请的网上申报率分别为100%和98.99%；建成“一个网通”数据共享交换平台，12个部门和单位的“百项”一证办理；依托“爱山东”济宁分公司和“积石通”应用，推进政府服务事项手持办理，100件事项分两批实施。