人民日报海外版：有效精准 投资增速快速回升

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作为推动经济增长的“三驾马车”之一，投资正在加速复苏。

国家发改委7月17日发布的数据显示，第二季度，全国固定资产投资同比增长4.8%，增速较第一季度回升20.9个百分点。国家发展和改革委员会有关负责人指出，投资增速已迅速回升，下一步将加强有效、准确的投资，重点是充分发挥中央预算内投资、地方政府专项债券、抗疫专项债券的拉动和牵引作用，优化投资方向，积极推进新基础设施、新型城镇化和重大工程建设。同时，我们将继续优化经营环境，更好地调动民间投资的积极性。

22个省的投资实现了正增长

根据国家统计局的数据，上半年全国固定资产投资(不含农民)为281603亿元，同比下降3.1%，比1-5月下降3.2个百分点，比1-2月下降21.4个百分点。第一季度下降了16.1%，第二季度上升了4.8%。

“在重大项目投资的拉动下，第二季度固定资产投资增速比第一季度提高20.9个百分点。”国家发展和改革委员会国家经济一体化司司长严鹏程在7月17日举行的国家发展和改革委员会例行记者会上说。

根据国家发展和改革委员会的数据，上半年，54个固定资产投资项目获得批准，总投资4944亿元。一些重大项目已经完成并加速，新的重大项目正在规划和推广中。如交通方面，格尔木至库尔勒铁路青海段等项目已通车，成都新机场等枢纽机场改扩建工程和20多个新支线机场项目正在加快建设；在水利方面，以前部署的172个重大水利工程中，已开工146个，在建投资规模超过1万亿元。同时，加快建设防洪减灾、水资源优化配置、农田水利、水生态保护与修复、智能水利等150项重大水利工程，总投资1.29万亿元。

国家发展和改革委员会发言人袁达指出，尽管投资增长率迅速回升，但它表现出三个特点。

从投资结构来看，调整和优化已经加快。高新技术产业投资从第一季度的12.1%下降到上半年的6.3%，社会领域投资从第一季度的8.8%下降到上半年的5.3%，明显高于总投资。

从地区情况来看，投资正增长的地区数量稳步增加。上半年，22个省实现了正增长，其中6个省实现了5%以上的增长。

从投资后劲来看，1-2月新开工项目计划总投资下降47.1%，上半年快速上升至13.5%。

中央预算投资已超过90%

最近，国家发展和改革委员会发布了一些中央预算投资。对此，袁达介绍说，到目前为止，中央预算内投资的90%以上已经下达，这对弥补不足、稳定投资起到了积极的指导作用。

“今年中央预算安排投资，要认真落实重点建设任务，集中力量办大事、办难、办急。”袁达表示，为应对疫情影响，积极调整投资结构，加大对公共卫生防治能力建设、医疗等应急物资保障体系建设、医疗废物处置设施建设的支持力度，疫情暴露出的不足很快得到弥补。另一个例子是，在最近一些省份发生严重的风暴和洪水之后，中央预算投资5.2亿元分两批紧急发放，以支持八个省份受灾严重地区的水毁项目的修复和灾后重建。

今年，国家发展和改革委员会在中央预算内为熊安新区建设设立了一个专项投资项目，以增加对熊安新区建设的支持。5月，第一批资金发放24.5亿元，加上近期发放的10.5亿元。目前，共发放35亿元支持19个项目。

“下一步，我们将继续加大财政支持力度，充分发挥中央预算资金和地方政府债券的引导作用，吸引更多的社会资本参与熊安新区建设。”袁达说，此外，国家发展和改革委员会最近在中央预算中拨款2亿元，支持郑州、重庆、成都、Xi、乌鲁木齐5个城市开展中欧班列会展中心示范工程建设，为“一带一路”联合建设提供了有力支持。

进一步缓解投资阻塞点的治理

今年下半年，投资方面有哪些新举措？未来的趋势是什么？

袁达指出，下一步，国家发展和改革委员会(NDRC)将继续与有关方面一道，围绕国家重大战略、“两新一重要”等关键环节和短板薄弱环节，以精融资、精项目、精政策推进重大项目建设，合理扩大有效投资，进一步发挥投资主体作用。

“预计下半年基础设施、制造业和房地产开发的投资将有不同程度的加速，尤其是基础设施投资的复苏将更加强劲。”智信投资研究院高级研究员罗微认为，就该项目而言，已经宣布了40多个重大建设项目；在新基础设施方面，全国共有26个地区发布了专门针对新基础设施的政策文件，到目前为止，已经发布了4550多个新基础设施项目。此外，预计下半年将更加关注地方病专项债券和地方政府专项债务。

为了更好地利用投资资金，袁达强调，要加快下达中央预算内投资计划，加大对重点领域和重点工程项目的支持力度，督促和引导地方政府加快落实中央预算内投资计划和项目建设进度，尽快形成实物工作量。加强与相关部门的协调与合作，坚持“资金跟随项目”的原则，利用好地方政府专项债券，推动专项债券资金尽快落实到具体项目中。

督促和引导各地、各有关方面依托国家重大项目库，加强项目储备，深化项目可行性研究等前期工作，加快各环节审批程序，加快项目建设进度袁达表示，同时，将加强重大建设项目的土地保障，促进重大项目的实施。继续实施的“解决和治理投资块专项行动”有助于解决项目单位的实际困难。