4444万千瓦！今年风电、光伏平价上网装机规模达去年2倍，规定时限内未并网项

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中国可再生能源即将进入全面上网平价时代，相关工作稳步推进。

8月5日，国家发展和改革委员会网站发布了《国家发展和改革委员会办公厅国家能源局办公厅关于公布2020年风电和光伏发电可负担上网项目的通知》(以下简称《通知》)。

根据通知，结合省级能源主管部门提交的信息，2020年风电上网工程装机容量将达到1139.67万千瓦，光伏上网工程装机容量将达到3305.06万千瓦。

据测算，公开发布的风电和光伏发电廉价上网项目装机容量达到4444.73万千瓦，是2019年第一批风电和光伏发电廉价上网项目总规模(2076万千瓦)的2.14倍。

国家能源局表示，将每年对规定时限内的风电和光伏并网项目进行梳理和公布，不在规定时限内的风电和光伏并网项目将从2019年和2020年首批风电和光伏并网项目名单中剔除。

图片来源:新华社

新批准的陆上风力发电项目将从明年起完全接入互联网。所谓平价上网是指不需要国家补贴来实施燃煤基准上网电价的风电和光伏发电项目。

根据国家能源局对《通知》的解释，随着风电、光伏发电的大规模发展和技术进步的加快，资源优、建设成本低、投资和市场条件好的地区基本达到了与燃煤基准上网电价相当的条件(无国家补贴)。

从以往的政策安排来看，2021年将是可再生能源全面进入可负担互联网接入时代的基准年。

2019年1月，国家能源局在解读《关于积极推进风电和光伏发电非补贴平价上网的通知》时指出，随着风电和光伏发电技术的进步，风电和光伏发电将在“十四五”初期逐步实现平价。对于2020年底后批准(备案)的风电和光伏发电项目，将根据当时的技术进步和成本降低情况研究新的政策。

2019年5月发布的《国家发展和改革委员会关于完善风电上网电价政策的通知》指出，如果2018年底前批准的陆上风电项目在2020年底前尚未并网，国家将不再补贴；如果2019年1月1日至2020年底批准的陆上风力发电项目在2021年底之前没有并网，国家将不再补贴。自2021年1月1日起，新批准的陆上风力发电项目已经以较低的价格完全接入互联网，国家不再补贴这些项目。

根据最新公布的平价在线装机容量，2020年的平价在线装机容量与2019年相比明显扩大。此前，2019年5月，国家发改委和国家能源局汇总公布了2019年第一批风电和光伏发电可负担上网项目名单，总规模为2076万千瓦。

最新公布的数据显示，21个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告了2664.67万千瓦的廉价风电项目和3305.06万千瓦的廉价光伏发电项目。其中，已实施廉价风电项目1139.67万千瓦，廉价光伏发电项目3305.06万千瓦。

陆上风力发电已显示出明显的成本优势，可再生能源低价上网已成为不可逆转的趋势。在不需要国家补贴的背景下，如何确保可再生能源项目获得合理的效益？

记者注意到，从成本角度来看，可再生能源有能力与传统能源竞争，如火电。

国际可再生能源机构(irena)最近发布的最新版《可再生能源成本报告》(Renewable Energy Cost Report)指出，在技术进步、规模经济、供应链竞争日益激烈以及开发商经验不断增加的推动下，可再生能源发电成本在过去十年大幅下降。

国际可再生能源机构预测，2020年全球陆上风力发电的平均成本预计将下降8%，至0.045美元/千瓦时；光伏发电的平均成本将下降13%，达到0.048美元/千瓦时。此外，到2020年，超过3/4的陆上风力发电和1/5的光伏发电成本将低于新的煤炭、石油和天然气发电。

同时，压缩非技术成本对于可再生能源获得合理效益也非常重要。与此同时，行业共识是，降低非技术成本将在降低总成本和促进负担得起的互联网接入方面发挥重要作用。

对此，国家能源局指出，为确保风电和光伏发电廉价项目的顺利对接，确保项目的合理收益，通知明确电网企业应按照相关文件要求履行对接项目的建设责任，确保廉价项目优先发电和全额购电。

同时，根据需要，与风电、光伏发电平价上网项目单位签订不低于20年的长期固定电价购销合同，为平价项目的建设和运营提供政策支持。

封面图片来源:新华社

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