央行发布重磅报告！坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段 加大信贷、税费

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8月6日，央行发布了《2020年第二季度中国货币政策执行情况报告》。要点如下:

1.第二季度，央行保持了合理充裕的流动性。灵活使用工具，如RRR减债、中期贷款工具、公开市场操作、再融资、再贴现等。引导市场利率围绕政策利率平稳运行，稳定市场预期。

2.要增强针对性和时效性，根据疫情防控和经济金融形势把握货币政策操作的力度、节奏和重点，坚持把支持实体经济复苏和可持续发展放在更加突出的位置，全面应用和创新各种货币政策工具，保持合理充裕的流动性，疏通货币政策传导机制，有效发挥结构性货币政策工具的精准滴灌作用。 提高政策的“直接性”,支持实体经济特别是中小企业渡过难关，稳步发展。 多渠道做好预期引导，保持价格水平基本稳定。

3.推进贷款市场利率市场化改革，有序推进现有浮动利率贷款定价基准转换，促进综合融资成本明显降低，为经济发展和企业稳定提供有利条件。支持银行特别是中小银行多渠道补充资本、改善治理，加大不良贷款处置力度，增强银行服务实体经济、防范和化解金融风险的能力。深化金融供给体制改革，促进金融、科技、产业形成良性循环和三角互动，协调本币和外币政策，处理好内外经济平衡，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局。

4.坚定不移地坚持房屋是为了生活、不是为了投机的定位，坚持不以房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳定土地价格、房价和预期，保持房地产金融政策的连续性、一致性和稳定性，实行审慎的房地产金融管理体制。

5.下一步，要满足人们对美好生活的向往，在继承和创新的基础上，提高餐饮供给对需求变化的适应性和灵活性，提升餐饮业的质量和效率。一方面，通过增加信贷、租金、税费等方面的扶持政策，激发餐饮企业的活力，更好地发挥其在保障就业和保险方面的作用。另一方面，它将促进餐饮业信息化和智能化的深入发展，培育更多的大型连锁品牌，提高服务质量和管理水平，增强企业竞争力。

6.股市指数反弹。6月底，上证综指收于2985点，比3月底上涨8.5%；深圳成份股指数收于11992点，较3月底上涨20.4%。股市成交量大幅增加。上半年，沪深股市累计成交量为89万亿元，日均成交量为7603亿元，同比增长29%。股票市场筹集的资金数额逐年减少。今年上半年，它筹集了3339亿元，同比下降8.7%。

该报告还以专栏形式回顾了承包商银行的风险处置:

宝商银行风险处置审核原文:

2019年5月24日，由于信贷风险严重，宝商银行被中国人民银行和银监会联合接管。接管小组充分行使了承包银行的管理权，委托建设银行负责承包银行的业务。一年多来，宝商银行风险处置工作有序推进，即将关闭。

一是做好债权保护工作

接管当日，宝商银行客户约473.16万人，其中个人客户466.77万人，企业及同业客户6.36万人。宝商银行拥有大量的客户，其服务企业和合作伙伴遍布全国。一旦债务不能及时偿还，很容易引发连锁反应，如银行挤兑和金融市场波动。为了最大限度地保护存款人和债权人的合法权益，维护金融和社会稳定，中国人民银行和中国保监会经过深入研究论证，决定从存款保险基金和中国人民银行中提供资金，首先对个人存款和大多数机构的债权给予充分保护。同时，为了严格执行市场纪律，逐步打破刚性支付，并考虑到市场参与者的承受能力，它为大规模机构索赔提供了平均90%的保证。总体而言，个人和机构的债权保护程度是适当的，不仅高于2004年证券公司综合治理时期，也高于世界同类机构风险处置的债权保护程度。

二是全面开展清产核资

2019年6月，为了摸清宝商银行的“家世”，收购团队聘请了一家市场化的中介机构，对宝商银行的公司业务和同业业务进行逐一检查，对宝商银行的资产和负债进行继续执行、清账、重估价值和验资，全面掌握宝商银行的资产状况、财务状况和经营情况。一方面，验资结果证明宝商银行存在巨大的资不抵债缺口，接管时存在严重的信用风险。没有公共资金的干预，理论上一般债权人的赔偿率将低于60%；另一方面，这也为收购团队跟进承包商银行的改革和重组奠定了坚实的基础。

三是推进宝商银行改革重组

2019年10月，宝商银行改革重组正式启动。为了将处置成本降至最低，收购集团最初希望引入战略投资者，在政府部门不提供公共资金分担损失的前提下，仅通过收购股权溢价来弥补承包商银行的破产缺口。然而，由于承包商银行的巨大亏损缺口，在公共资金承担亏损缺口之前，没有战略投资者愿意参与承包商银行的重组。为了保证承办银行在改革和重组过程中不间断地提供金融服务，借鉴国外应对金融风险的经验和做法，并根据国内现行法律制度框架，中国人民银行和银监会最终决定采用收购和承办新银行的方式推进改革和重组。同时，为确保承包商银行的流动性安全，自接管以来，中国人民银行在接受足够质量抵押品的前提下，向承包商银行提供了235亿元人民币的长期贷款流动性支持。

2020年1月，根据市场化原则，收购小组委托北京金融资产交易所选择尚辉银行作为宝商银行在内蒙古自治区以外的四家分行的收购方，并确定了新设银行尚萌银行股东的认购份额和股价。

2020年4月30日，蒙古商业银行正式成立。同一天，宝商银行收购团队发布了《关于宝商银行股份有限公司相关业务、资产和负债转让的公告》，宝商银行将相关业务、资产和负债分别转让给尚萌银行和尚辉银行。根据《存款保险条例》第18条，存款保险基金为蒙古商业银行和尚辉银行提供资金支持，并分担原承包银行的资产减值损失，有利于蒙古商业银行和尚辉银行顺利收购和运营相关业务。

第四，下一步

根据前一家严重资不抵债的承包商银行的清产核资结果，承包商银行将被申请破产，原股东权益和无担保债权将被依法清算。此外，相关部门正在根据法律法规追究相关人员的责任。