外资准入再“松绑” 专家称将提升相关行业国际竞争力

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我们的记者刘猛

加快实施外商投资准入新负面清单，确保新开放措施及时实施。商务部发言人高峰在7月2日的商务部例行记者会上说。

在6月28日召开的稳定外贸座谈会上，提出要研究出台稳定外贸和外资的新举措，坚定不移地出台更多扩大开放的措施。与稳定外贸和外资的不断推进相对应，外商在华投资准入的负面清单进一步减少。

根据最近公布的《外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2020年版) (以下简称《国家负面清单》)和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理办法(2020年版)》(以下简称《自由贸易区负面清单》)，经过多次削减，国家负面清单减少到33个，自由贸易区负面清单减少到30个。同时，由全国负面清单和自由贸易区负面清单组成的2020年外商投资准入负面清单将于7月23日实施。

国家发展和改革委员会相关负责人表示，2020年外商投资准入负面清单，作为《外商投资法》及其实施条例实施后的新负面清单，不仅进一步扩大了对外开放，也与法律法规的相关规定相衔接。

中国国际经济交流中心经济研究部副主任刘向东在接受《证券日报》采访时表示，进一步减少负面名单，扩大外商投资范围，将有助于稳定外商投资企业在中国的投资信心，表明中国继续扩大开放的决心，不会因为疫情或贸易摩擦而停滞或倒退。对外资企业来说，进一步开放将有助于它们继续扩大在中国的业务，在更广泛的领域以更大的份额在中国发展业务，并随着相关准入规则的日益明确，为外资企业提供更清晰的选择。

中南财经政法大学数字经济研究所执行主任潘和林在接受《证券日报》采访时表示，2020年版外资准入负面名单充满诚意。首先，外商投资企业的投资限制越来越少，包括外商在空的商用车持股比例和交通管制，这对外商投资企业来说是一个巨大的投资机会；第二，疫情在中国已基本得到控制，中国恢复工作和生产的进程良好。外国资本对在中国投资有极大的热情。此时，新名单的及时落地可以有效地满足外资的投资热情，加强国际合作，实现内资企业和外资的双赢。

这一次，国家负面清单和自由贸易区负面清单减少了7项，涵盖服务业、制造业和农业。在缩减的项目中，有许多亮点出现在金融行业、人口超过50万的城市的供水和排水网络建设、商用车制造、种子生产和职业教育等领域。

新的外国投资准入负面清单不仅扩大了开放领域，还放松了对外国股份比例的限制，为外国投资提供了新的投资机会和更公平的竞争环境。上海立信会计金融研究所自由贸易区研究所副所长肖本华在接受《证券日报》采访时表示，在制造业方面，如果像承诺的那样放开商用车制造业的外资持股比例限制，这将是新能源汽车对外开放后的新一轮加速开放，将对中国汽车制造业产生一定的影响，加快国内汽车制造业转型升级的步伐。在农业领域，小麦新品种选育和种子生产应由中方控股放宽到中方持股比例不低于34%，这将对中国种业的发展产生一定影响。外资将提高中国种业整体的国际竞争力。

潘和林表示，在金融领域，对证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司和寿险公司外资持股比例的限制已经全部取消，这意味着我国资本市场将进一步与海外市场接轨，金融领域的资金池将进一步扩大，外部资本的先进价值投资理念将融入我国投资市场，这将有助于提高我国金融业的质量和效率。

刘向东表示，取消或放宽每一个负面清单条目意味着一个更加开放的领域或行业，这将有利于行业的市场改革，促进行业监管规则的调整，增强监管能力，实现行业管理现代化，增强相关行业的国际竞争力。