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3月24日,国家发展和改革委员会副主任哲在中国发展论坛2019年年会上表示,要扩大混合所有制改革试点,全面推进铁路油气电力垄断行业改革。

"这意味着混合所有制改革将进入一个新的关键节点."证券研究所宏观研究员潘昨日在接受《证券日报》采访时表示,根据以往的经验,在铁路油气电力垄断行业实施混业改革时,不宜采取“一刀切”的模式,而应根据不同行业特点和长远战略需要,实行“一条线、一项政策”、“一个企业、一项政策”。

铁路油气电力行业混改将提速 专家建议配套制度要跟上

2019年,政府工作报告提出要深化电力、油气、铁路等领域的改革。自然垄断行业应根据不同行业的特点实行网络运输分离,将竞争企业全面推向市场。其目的是增强垄断行业国有企业的活力和竞争力,解决行政垄断带来的高收费、低服务的顽疾,实现公共资源配置的市场化。

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潘表示,目前,油气电力行业已经引入了一定程度的竞争,铁路行业也完成了公司制改革。然而,过去垄断行业改革的方式和速度有很多不同。

潘认为,垄断行业改革的难点主要包括三个方面:一是垄断行业改革需要从价格、公司治理、税费补贴、进入壁垒等方面推进;第二,如何建立公司治理结构,使国有股东和中小股东能够有效制衡和平等保护;三是财税体制、国有资产管理体制、市场准入、经营环境等配套制度改革。必须及时跟上。

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哲表示,下一步将努力巩固“三比一、一减一补”成果,继续加大突破、建立和减少力度,大力消除低效和低效供给,继续推进结构性去产能,完善各方面责任分担和损失分担机制,稳步推进企业优胜劣汰,推进僵尸企业依法处置,制定退出实施办法。

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对此,贾茹金融学院宏观战略高级研究员葛守敬在接受《证券日报》采访时表示,处置僵尸企业有利于优化资源配置,防范系统性金融危机,有效改善市场供求矛盾,减轻我国经济发展负担,促进经济持续健康发展。

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葛守敬认为,推进僵尸企业依法处置是推进供应方结构改革的关键。转移僵尸企业占用的社会资源,支持科技创新和新兴产业,可以提高要素资源的利用和配置效率,为经济发展提供新的动力支持。

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葛守敬表示,处置僵尸企业有利于减少无效供给,扩大有效供给和中高端供给,解决产能过剩的矛盾,提高供给效率和质量,促进企业生产经营和产业条件的改善,从而保持中国经济的长期积极势头。

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