美国把伊核协议逼到了悬崖边

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7月8日，伊朗原子能组织发言人贝鲁兹·卡迈勒万迪(Behrooz Kamalwandi)表示，伊朗的浓缩铀已达到4.5%，超过了伊朗核协议规定的3.67%的上限。这是伊朗在7月1日浓缩铀库存超过伊朗核协议规定的300公斤上限后采取的第二个步骤。持续紧张的伊朗核危机已经到了敏感和关键的节点。

各方都在关注它

据ITNA援引卡迈勒·旺迪的话说，如果伊朗核协议的其他缔约方不能满足伊朗的要求，伊朗将再次用60天的时间逐步减少其在伊朗核协议下的义务。第三步将包括把浓缩铀的丰度提高到20%。

伊朗正在逐步启动其环环相扣的核计划，中东局势继续紧张，影响着世界的神经。

7月7日，伊朗官员在德黑兰举行新闻发布会，正式宣布增加浓缩铀产量。美国总统特朗普回应称，伊朗在“玩火”，并警告其要小心谨慎。他说，伊朗永远不会获得核武器，美国也不会改变对伊朗的“极端压力”战略。美国国务卿庞贝当天下午还在社交媒体上威胁说，伊朗核计划的最新发展将导致进一步的孤立和更多的制裁。8日，美国民主党称，欧盟的担忧正在加剧，它对伊朗违反伊朗核协议“极为担忧”，并敦促德黑兰扭转其做法。英国、法国和德国也迅速发出谴责。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫警告单方面拒绝这一协议的后果，但仍计划做出外交努力。

7月1日，伊朗政府首次承认其低丰度浓缩铀库存已超过300千克。尽管它仍然远离核支持，但它无疑是对国际社会的一个明确警告。

2015年签署的伊朗核协议是联合国安理会五个常任理事国+德国(5+1)和伊朗之间18个月谈判的结果。其核心是美国和伊朗之间达成的协议。伊朗中止了其核计划，以换取国际社会解除对伊朗的制裁，这一度被视为通过和平谈判解决核扩散问题的范例。2018年5月8日，美国退出了达成的伊朗核协议，恢复对伊朗的制裁，并在“长臂管辖”下切断了伊朗的石油出口，并禁止国家与伊朗之间的美元贸易。

今年5月以来，美国和伊朗频频“擦枪走火”:美国向波斯湾派遣航空母舰和轰炸机，油轮遭到袭击，美国无人驾驶飞机被击落。尽管伊朗核协议的签署国英国、法国和德国口头上表示支持伊朗核协议，但他们都只是口头上说说而已，而是参与了对伊朗的制裁。三国企业已从伊朗撤出，拒绝购买伊朗石油，并停止了与伊朗的外汇交易。最近，德国公司拒绝为途经法兰克福机场的伊朗外交部长专机加油，英国在直布罗陀扣押伊朗油轮的事件仍在酝酿之中。各方意见不一，不愿示弱。

悬崖游戏寻求外援

专家们普遍认为，伊朗无意退出伊朗核协议，并一直根据第26条和第36条行使其合法权利。尽管对抗日益加剧，但它一再明确表示，每一步都是“可逆的”。

伊朗外长扎里夫直言不讳地说:“海湾地区的进一步紧张局势是美国对伊朗发动经济战争的结果。”伊朗高度动员“核”筹码进行“悬崖游戏”，是对美国单方面制裁和“极端压力”的回应和反击，旨在引起国际社会对伊朗核问题的足够关注，维护伊朗在伊核协议下的应有利益，避免经济安全陷入严重危机。

此前，为了维护伊朗核协议，英国、法国和德国为伊朗量身定制了“贸易支持工具”(instex)，并希望绕过美国金融支付系统的灵活结算机制，开启欧盟与伊朗之间的贸易联系(香港股票0536)。然而，欧洲企业普遍担心，美国制裁的惩罚将不会启动，而作为伊朗经济支柱的石油贸易也没有包括在内。

中国社会科学院西亚非洲研究所研究员殷罡认为instex在欧洲是一个“幻想”。从长远来看，不仅与伊朗的贸易目标难以实现，还会给伊朗带来外交麻烦。中国社会科学院西亚非洲研究所伊朗问题专家陆瑾分析说，欧洲国家表现出维护伊朗核协议和履行承诺的强烈意愿，但作为美国的盟友，它们在安全和经济上与美国密不可分，无法履行对伊朗核协议的承诺。伊朗认为这是故意拖延时间，伊朗已经耐心等待了14个月。

“伊朗不是在‘解渴’。”中国中东学会副会长李伟健说:“伊朗实际上是以攻为守，用其为数不多的反制措施迫使美国做出让步，希望各方能拿出一些补救措施，帮助伊朗应对来自美国的极端压力。”这是一场心理战，双方一步一步地靠近，看谁先眨眼。过去，伊朗一直在玩这种游戏。”慕尼黑安全会议负责人伊斯金8日表示，伊朗此举是“对欧洲的讹诈和帮助”。陆瑾还认为，这是伊朗寻求缓解国内外安全压力、维护伊朗核协议的第二条途径，是对以往“耐心等待”战略的战术调整。“采取小步骤放慢速度”的逐步措施实际上是为空留出进一步谈判的空间。

僵局很难打破，需要挽救

《日本时报》8日称，伊朗核问题上发生事故和误判的风险是真实存在的，导致该地区的敌意将会为任何事故煽风点火。如果出现危机，将对全球能源供应产生潜在影响，石油供应链将被阻断，全球经济将遭受巨大损失。陆瑾认为，如果对抗继续升级，伊朗走上寻求核武器的道路，以色列将精确打击伊朗的核设施，沙特将积极发展和寻求核能力，欧洲将受到难民和恐怖活动的威胁。

伊朗核问题存在无穷无尽的隐患，挽救伊朗核协议刻不容缓。然而，殷罡分析说，伊朗不会升级与美国的对抗。“随着制裁效果的显现，伊朗自身的局势只会越来越糟。”美国当然不会轻易使用武力，以免在海湾地区造成更多麻烦。目前的局势仍在控制之中，通过谈判寻求和解的观点将在未来占据主导地位，但尚未找到打破僵局的对策。

伊朗副外长阿拉赫说，伊朗减少履行伊朗核协议的义务是为了保留它，而不是销毁它。美国可以参与任何对话，但它必须首先解除对伊朗的制裁。殷罡从美国方面分析，重启谈判的时机尚未到来。“美国切断了‘金融之路’，给伊朗施加了巨大压力，经济制裁需要一段时间才能看到效果。”

李伟健认为:“第三方的行动尤为重要。”据英国广播公司(bbc)报道，7月6日，法国总统马克龙(Macron)与伊朗总统罗哈尼(rohani)进行了长达一小时的会谈，两国领导人就“探讨双方在7月15日前恢复谈判的条件”达成共识，并重启了伊朗与西方国家的对话。但是李伟健说，目前还不清楚它的效果如何。要解决伊朗核危机，我们不能单靠一家公司，但有关各方需要充分发挥各自优势，冷静应对。

“只要其余国家坚持不退出，伊朗核协议仍将是一个有意义的成功故事。将来重新谈判协议的可能性很小。最有可能的是在目前协议的基础上进行对话，并找到双方可以采取的步骤。”李伟健说。