走进临港：实探上海自贸区新片区

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[摘要]8月6日，国务院发布了《中国(上海)自由贸易试验区临港新区总体规划》，正式确定在国际公认的最具竞争力的上海浦东临港新区启动面积119.5平方公里的自由贸易区。

上海浦东新区南汇新城环湖西二路811号。在绿色的阴影下，“中国(上海)自由贸易试验区临港新区行政服务中心”(以下简称“行政服务中心”)用中英文清晰地标示出来。

8月9日下午，在行政服务中心大厅中央的圆形服务台，工作人员耐心地为络绎不绝的来上班的人提供指导和咨询。

“日前，在国务院公布临港新区总体规划后，临港新区行政服务中心收到的咨询业务明显增加。主要围绕新区，企业注册、纳税申报和人才吸引等政策有什么好处？每个人都非常关心。”上海自由贸易区临港新区行政服务中心主任张秀英说。

8月6日，国务院发布《中国(上海)自由贸易试验区香港新区总体规划》(以下简称《总体规划》)，正式确定在国际公认的最具竞争力的上海浦东香港新区启动面积119.5平方公里的自由贸易区。

尽管“总体规划”仅在几天前才发布，但各方都在悄然发生变化。

周小姐是临港一个公园的工作人员，他在同一天帮助一家企业搬进来。该园区被定位为基于人工智能的企业孵化器。“现在政策越来越好，很多企业都要搬迁，金山和上海奉贤的一些企业也要搬迁。我可能每天都来。”她告诉《泰晤士周刊》记者，已经搬迁的企业数量一直在增加，而且自从新区已经在港口登陆的消息公布后，这个数量已经显著增加。

与行业优惠政策、企业注册和退税政策一样，还有“放松”房地产购买限制的政策。

8月6日，市委常委、常务副市长陈印宣布，本市非居民人才购房资格由居民家庭调整为个人。而且，原来的政策是纳税或者社保的期限应该是5年，而新区应该缩短到3年。

消息传到了临港。“总体规划”和特殊购房政策的出台提高了该地区许多二手房业主的心理预期。“许多房东的态度已经发生了逆转，即使房价上涨10%，他们也不会出售甚至不愿意上市。港口附近西二路的一位房地产经纪人告诉《时代周刊》记者。

优先支持高技术战略产业

行政服务中心大厅前是上海临港(600848，门诊单元)展览中心。在凸出的长方形白色背景墙上，橙色标语“建设经济特区，建设现代新城”映入眼帘，这也是临港新区受国家委托的发展目标。《总体规划》明确指出，到2035年，将建成具有强大国际市场影响力和竞争力的经济功能特区，形成更加成熟、定型的制度成果，打造全球高端资源要素配置的核心功能，成为中国深入融入经济全球化的重要载体。

为了迎接新的使命，行政服务中心也在原有临港企业行政服务中心的基础上进行了升级改造，大厅周围增加了两个新的功能区。左侧新增“一个网通自助服务区”，配备四个智能自助工作站和两台垂直查询机。右侧新设“临港新区投资服务台”。

“每个人都从新闻里知道新区已经在临港登陆，这些天很多人都来咨询。《总体规划》已经发布，但相关规定尚未通知，何时出台尚不明确在接受《时代周刊》采访时，服务台的工作人员透露，行政服务中心比以前更加繁忙。截至8月9日15: 14，行政服务中心共接待312人。

值得注意的是，《总体规划》提出实施具有国际竞争力的税收制度和政策。对于在集成电路、人工智能、生物医学、空民航等重点领域从事研发的合格企业，自成立之日起5年内，将按15%的优惠税率征收企业所得税。

在“临港新区投资服务咨询台”现场，夏一行询问了临港对人工智能企业的优惠政策，软件园是否提供场地帮助企业创业，以及新政出台后的退税、免税优惠等情况。“如果我们公司先成立，相关规定就会出台，我们能享受新区的优惠政策吗？”夏风问道。

对此，工作人员当场回答说:“应该没事。《总体规划》明确支持新领域将重点放在集成电路、人工智能、生物医学和总部经济等关键领域。”

行政服务变得越来越方便

每当我们发展经济时，人才是第一位的。《总体规划》明确要求实施免费便捷的人事管理:放宽现代服务业高端人才的就业限制，在人员出入境和外籍人才永久居留方面实施更加开放便捷的政策措施。

“为创造更具吸引力的人才发展环境，我们主要着眼于吸引国内外人才。我们一共提出了12项政策，包括将人才的“户籍到户口”(居住证到户籍)期限从7年缩短到5年，进一步将核心人才缩短到3年。此外，我们还为外国人在新区工作创造了便利条件。”8月6日下午，上海市委常委、常务副市长陈印在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上透露，上海自贸试验区总体规划已出台。

《总体规划》出台后，行政服务中心在B区增加了两个海关业务咨询和人才政策咨询窗口，并预留了五个窗口用于未来可能的新服务。然而，这些窗户还没有正式打开。

上海自由贸易区临港新区人才服务中心横跨环湖西二路，远离行政服务中心。刚刚办完居住证的王先生在雨中匆匆前行。王先生创办的咨询服务公司目前位于奉贤:“临港被指定为新区，所有优惠政策仅限于临港企业或员工。”我打算把公司搬到这里。我今天来是想问一下如何转让公司的营业执照。工作人员说，只要他们转身，就可以享受居住证积分。”

“现在大家都知道它在香港附近。为了吸引人才，转移家庭的条件相对宽松。”王向《时代周刊》记者透露。

放宽人才住房购买限制

此前，自2012年6月起，上海暂停了非上海单身人士在上海购房的资格。这意味着，以前，非上海单身人士无论在上海居住多长时间，纳税多少年，都无法在上海购买永久住所。非上海户籍的家庭必须连续缴纳个人所得税或社会保障5年。在这种背景下，在临港新区实施新政的吸引力不言而喻。

政策信息传到了临港，更多的人去了售楼处和房地产机构看房。据当地房地产顾问陈骁(音译)介绍，总体规划出台后，除了电话咨询，售楼处的接待量也大幅上升。许多新客户已经投保三年，其中许多是单身。但是，“我不知道具体的政策和操作细节，目前的成交量和价格涨幅也不是很明显”。

根据乐居地产图书馆的统计，目前临港共有15个地产，其中9个在市场末期上市，整个板块处于多库存少的局面。新房子的平均价格超过22000元，有些建筑在30000元之前。一般来说，临港是上海新房的低价。

据了解，根据中央政府对自由贸易试验区的政策和制度，上海已经为新区制定了特殊的支持政策和管理措施，并将很快正式颁布。各方都期待着这一点。