临港新片区落地 产业“基因”成最靓标签

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上海自由贸易试验区临港新区总体规划已经出台，上海自由贸易试验区新区的美好愿景即将实现。《中国证券报》记者采访发现，产业“基因”将是临港自由贸易试验区建设具有强大国际市场影响力和竞争力的经济特区的重要切入点。

分析人士指出，上海自由贸易试验区港区有高端制造业和高端“智能制造”项目，上海自由贸易试验区新区新的开发开放措施将与高端产业深度融合。自由贸易试验区的新区代表了扩大开放的深度和战略性布局。

这个新地区有工业支持

日前，国务院发布了《中国香港(上海)自由贸易试验区新区总体规划》。总体规划明确提出建设具有国际市场竞争力的开放产业体系，充分发挥开放制度体系优势，推进国际商务、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能融合，强化开放经济集聚功能。加快现有企业转型升级，整体提升区域工业能源水平。

接受《中国证券报》记者采访时发现，对于上述自贸试验区新区规划安排，各方认为反映了在规划制定和发布过程中对新区具体情况的深刻把握。华中科技大学教授、光谷自由贸易研究所所长陈波表示，浦东机场是世界上最繁忙的机场之一，小洋山岛是洋山港集装箱吞吐量全球最大的地区之一，洋山综合保税区是中国第一个“特别综合保税区”。临港工业园聚集了一批以特斯拉为代表的高端制造企业，南汇新城是近年来生产与城市一体化的试点先锋。单从规划角度来看，临港新区的规划与新加坡、迪拜等自由贸易港口相似:以优质港口为先导，以便捷的保税物流园区为支撑，以强大的世界工业园区为支撑。

川才证券分析师杨也看到了自贸试验区新区在行业中的“战略”。杨说，总体规划提出支持新区重点发展集成电路、人工智能、生物医药和总部经济等重点领域。在税收制度和政策方面，总体规划还提出了在集成电路、人工智能、生物医学、空民航等关键领域从事研发的合格企业。，自成立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。此外，总体规划还提出建立以关键核心技术为突破口的前沿产业集群。

避免行业空集中化

港区主要由国际未来区、智能制造区、综合开发区、智能生态区和海洋科技创新城组成，是上海发展的六大功能区之一。目前，临港已形成新能源设备、大型船舶关键零部件、整车及零部件、海洋工程设备、工程机械设备、民航空设备和再制造等七大产业基地。截至2018年底，已引进工业项目近700个，总投资约2000亿元。

回顾临港制造和临港“智能制造”的成绩单，包括世界上第一个人工智能深度学习处理芯片寒武纪、世界上第一辆网络汽车荣威erx5和中国拥有自主知识产权的c919大型飞机发动机。其中备受关注的特斯拉上海超级工厂项目也在上海临港(600848，临床单元)登陆。目前，特斯拉上海超级工厂已经成功建成，已在建7个月，预计今年年底投产。

山西证券(002500)分析师马文宇认为，尖端产业集群专注于集成电路和人工智能等高科技产业，而特斯拉在上海港口地区的落户是该计划的早期实践。在香港附近新区的规划中，该规划将避免自由贸易试验区成为纯粹的货物中转地，也不希望自由贸易试验区成为纯粹的金融区，而是希望通过发展高端产业来避免产业空集中。

创新措施相继出台

《中国证券报》记者通过临港新区行政服务中心等渠道了解到，自自贸试验区新区总体规划发布以来，以高端制造业为重点的企业和项目纷纷瞄准临港这一热点，许多投资者和企业都希望在自贸试验区新区以突出的产业支撑打拳头。

“我是带着工业项目来的，希望在自贸试验区的新区享受到更好的创新和开放便利，包括税收、投融资、跨境业务等。目前，自由贸易试验区新区的许多规则尚未出台，但我对新区的发展非常乐观。”一位希望在港口地区开发智能手机项目的企业负责人说。

事实上，自总体规划出台以来，在自由贸易试验区的新区采取了创新措施。例如，为促进上海自贸区临港新区优质绿色发展，进一步优化经营环境，提高环评审批效率，上海市生态环境局将临港新区相关区域纳入上海首批实施规划环评与项目环评联动的区域名单，并率先试行工业园区建设项目环评审批简化措施。规划环境影响评价与项目环境影响评价联动措施实施后，园区约80%的项目可以简化或免除环境影响评价程序，这将有效促进建设项目更快落地和效率提升。

此外，在自贸试验区新区规划正式公布后，中国建设银行率先获批成立中国建设银行上海自贸试验区新区支行。目前，建行已经与许多新入驻企业建立了业务联系。围绕产业创新和开放，自由贸易试验区新区正在把点连成线，把线连成线，形成一个良性系统。