跨境金融监管“水到渠成” 粤港澳大湾区协调机构或设立

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8月18日，中共中央、国务院发布了《关于支持深圳建设中国特色社会主义试验示范区的意见》(以下简称《意见》)，阐述了深圳建设中国特色社会主义试验示范区的战略定位、具体措施和发展目标。

《意见》提出，要率先建设体现高质量发展要求的现代经济体系，强调加快建设现代产业体系。深圳应该做的“大事”之一是率先推进人民币国际化，探索创新的跨境金融监管。

值得注意的是，今年是中国央行正式推进人民币国际化十周年。在过去的10年里，人民币国际化取得了长足的进步。最具里程碑意义的事件是，自2016年10月以来，人民币已正式被纳入imf特别提款权货币篮子。目前，人民币已成为世界第五大支付货币和第三大特别提款权货币。

《意见》支持深圳率先推进人民币国际化，探索创新跨境金融监管。东方金城首席宏观分析师王庆认为，未来深圳将创新和试点人民币跨境业务和产品，努力拓展自贸试验区的自由贸易账户功能，促进资本账户管理的便利性和可兑换性。他对《证券日报》表示，在这些领域，深圳可能获得与上海类似的政策优势。

苏宁金融研究所宏观研究员陶进在接受《证券日报》采访时表示，推动人民币国际化可以分为贸易和资本两个方面。

首先，在贸易方面，人民币国际化在贸易领域取得了一定的成果，但仍有很大的发展。我们可以鼓励以人民币结算的贸易有条不紊地进行，如果以人民币结算，我们会在相关领域给予一定的优惠待遇。

第二，在资本领域，一方面，深圳可以被视为中国香港以外的另一个重要离岸市场，可以在深圳建立一个以市场为导向的人民币交易环境，从而实现中国有限的资本账户开放。另一方面，借鉴香港与内地资本市场的互联互通，在深圳建立更加开放的股票和债券市场，或者放宽外资在中国股票市场和债券市场的投资范围。

“在跨境金融监管方面，未来有可能在深圳设立粤港澳大湾区金融监管协调机构。”王庆认为，这主要是由于三地金融合作的不断加强、跨境金融机构的不断增加、跨境金融创新产品的不断丰富以及跨境资本流动的日益频繁，客观上产生了加强跨境金融监管和服务的需求。

王庆进一步表示，目前中国资本市场的跨境监管合作具有一定的法律基础。中国证监会与61个国家和地区的证券期货监管机构签署了67项双边监管合作谅解备忘录，跨境执法合作也取得了良好成效。但是，由于国内外法律制度的不同，仍然存在一些问题，如对跨境监管合作法律的理解和适用，监管执法措施的不一致等。深圳毗邻中国香港，香港的金融监管体系和标准已得到国际认可。今后，在两地金融监管协调合作的过程中，可以先尝试解决上述问题。