一条短信20元？ 签证中心任性收费何时休

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随着夏季旅游需求的不断增长，越来越多的游客发现签证中心的服务中有很多花样。8月19日，《北京商报》记者发现，最近，游客们集中反映，北京和上海的签证中心收取的费用是水，一些服务的价格比市场价格高出四到五倍。业内人士认为，设立签证中心的目的是“简化签证手续，提高服务效率”。但是，由于签证中心与特定国家使领馆之间的授权关系，签证中心具有排他性，处于实际垄断地位，导致办证费混乱。中国消费者协会专家建议，市场监管部门和反垄断执法部门应及时查处相关违法行为。

昂贵的增值服务

根据行业的“定义”，签证中心作为经办人与使领馆之间的服务机构，主要从事商务咨询、资料收集与初审、签证检索等服务。

《今日北京商报》记者发现，在过去的两年里，网民们对签证中心利用所谓的“增值服务”变相收取高额服务费的做法怨声载道。去年，一些消费者说他们在vfs全球visa中心做生意要排队五个小时，但他们从Visa中心员工的促销活动中了解到，如果他们当场花350元购买vip服务，他们可以“插队”。

据公开信息，驻华使领馆签证外包服务主要集中在vfs全球、tls联络和bls。以tls联系人官方网站发布的增值服务价目表为例，同一城市(仅北京)的快递价格为60元，跨城市(除北京以外的中国其他内陆地区)的快递价格为90元。据媒体报道，一些签证中心的“高价服务”包括:20元/条短信，10元/页打印，110元/页翻译费。针对上述问题，《今日北京商报》记者通过电子邮件采访了bls Visa Center，但截至发稿时尚未收到回复。

“目前，大多数签证信息要求相对严格、繁琐和专业的国家和地区，如欧洲和加拿大，都需要通过签证中心申请签证，其中上述三家服务提供商占据了绝大部分市场份额。此外，一些东南亚国家将外包给一些中小型机构。另一方面，亚洲许多国家还没有在中国设立签证中心，这些国家正在逐步实现签证处理的电子化，即通过旅行社向赞助商提交电子材料。”一位长期从事签证工作的旅行社负责人告诉《今日北京商报》记者。

“换句话说，在一些国家和地区申请签证的过程中，签证中心基本上是主办方与使领馆之间的唯一渠道。”上述负责人说。

高价服务的Ab面

对于签证中心昂贵的增值服务有不同的看法。上述负责人告诉《今日北京商报》记者，确实有很多国家的大使馆对照片等签证材料有严格的要求。一些签证中心要求所有申请人严格按照要求一视同仁地拍照，或者直接在签证中心再次拍照。然而，也不排除有个别员工钻空，让更多的申请者以各种方式购买增值服务。

据中国消费者协会专家委员会专家邱介绍，使馆在申请签证时已经向申请人收取了签证费，但签证本身并不是由签证中心办理的，签证中心只是协助办理签证过程中的材料提交等辅助工作，这是一种商业行为。然而，由于其与特定国家的使领馆的授权关系，它具有排他性，实际上形成了由市场主导的垄断地位。“维萨违反了《反垄断法》第17条，利用这种垄断和垄断地位征收高额费用和任意收费。”邱给《今日京华》记者举了一个例子，中国同一城市的快递服务平均价格基本在20-30元左右，签证中心直接收取数倍于这个价格的费用是不合理的。

对此，上述负责人直言不讳地表示，不排除有些签证中心有可能依靠增值服务来保证收入。“现在市场份额比较高的三家公司基本上都在全球范围内从事相关工作，相当于一家专门从事签证系统的公司。这些企业得到大使馆的授权后，大部分在华企业会找到当地的旅行社和具有出入境资格的出入境公司进行合作。后者将成为签证中心的具体承包商，包括签证中心的人员费用和租金。

市场标准化迫在眉睫

近年来，中国出境旅游呈现爆炸式增长趋势。据统计，去年中国公民出国旅游人数达到1.4972亿，同比增长14.7%。在这种背景下，签证代理等相关服务已经成为许多企业致富的新途径。然而，与此同时，隐藏的不规范收费也影响到越来越多的游客，他们需要离开这个国家，以获得自己的合法权益。

华东师范大学旅游管理学院教授娄家俊表示，面对如此庞大的人群和巨大的市场利益，规范签证中心的乱收费越来越重要。邱认为，虽然中国允许企业垄断市场，但定价应该是公平的。如果垄断企业以不公平的高价销售商品，他们被怀疑利用自己的优势地位迫使消费者变相消费。市场监管部门和反垄断执法部门应当及时查处相关违法行为。