辽宁：当国企改革遇见自贸试验区

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随着辽宁自由贸易试验区大连地区的建设和发展，拥有80多年历史的老国有企业大连冰山集团完成了总部迁至自由贸易试验区和新工业园区的试运行。大连冰山集团以混合所有制改革为突破口，以大力发展智能制造和构建综合服务体系为重点，掀开了老国企发展的新篇章，启动了国企改革的“冰山模式”，走上了东北国企改革的独特之路。

在不久前商务部发布的自贸区第三批制度创新成果的31个“最佳实践案例”中，“冰山模式”开创了东北老工业基地国有企业混合所有制改革的新路径，是辽宁自贸区试点贡献的案例之一。

大连冰山集团早在2008年就率先发起了第一次混合所有制改革。第一次混合改革后，大连冰山集团由国有独资公司转变为中外合资的多元化股权公司，管理层持股10%，形成了一个利益共同体，经营管理效率大大提高。

在第二次混合改革中，冰山集团进一步扩大了管理团队(包括R&D、管理人员和业务骨干)的持股范围和持股比例，形成了内部激励约束的长效机制，改革成效显著。

此次，除了集装箱码头股权整合的新路径“冰山模式”和基于全要素价值共享模式的国有企业“内部创业”模式外，辽宁自由贸易试验区的三个案例被选为“最佳实践案例”。

在集装箱码头股权整合的新路径中，大连港集团充分利用市场导向机制，探索国内集装箱码头股权整合的新路径，为港口多元化股权整合开了先例，迈出了集装箱码头股权整合的关键一步。

近年来，各大国际班轮公司纷纷结成航运联盟，集装箱运输船舶日益大型化。大连港集团紧跟国际航运发展形势的变化，针对大窑湾集装箱码头一、二、三期规模有限、岸线堆场资源利用不平衡、服务标准不同、码头运营成本相对较高导致集装箱业务发展和核心竞争力进一步提升的问题，启动了大窑湾集装箱码头公司股权整合项目一、二、三期。

大连港集团在“内外联动”、“市场化运作”的改革模式下，以股权投资和股权整合为主要突破方向，积极推进国有企业混合所有制改革和国有资本管理机制创新，改革效果显著，探索了一条国内港口整合升级、提高质量、提高效率的全新路径。

整合后，新码头堆场总面积为226万平方米，沿岸布置18个专业集装箱泊位(目前已投入使用14个)，其中5个深水泊位可停靠全球最大的20万吨级集装箱船。公司拥有覆盖全球的100多条航线和160个国家和地区的300多个港口。大连集装箱码头有限公司运营成本降低约5000万元/年。船舶整体需求率提高6%，香港客户单笔业务处理时间控制在3.5分钟以内，处理效率提高10%，集装箱业务也迎来整体改善。

在辽宁自由贸易试验区沈阳地区，沈阳机床集团实现了国有资产的重新布局和传统业务的转移，同时通过“员工创业、模式创新”、“资源共享、价值共享”等方式，创造了基于全要素价值共享模式的国有企业“内部创业”模式。

沈阳地区国有企业改革与“分配服”改革的内外部联动，通过智力与工业化的融合，为促进国有企业实现“瘦身健身”、推进混合所有制改革、探索新型工业化道路开辟了一条新路。

沈阳地区以沈阳机床集团国有企业改革为契机，积极开展创新改革试点，大力支持国有企业和员工的创新创业。截至2019年3月底，沈阳已经孵化并成立了4家机械加工双创新小微企业、1家汽车刹车盘双创新企业和1家管理咨询双创新企业。

根据“在业”企业当前业务数据计算，企业生产效率提高了70%，设备总投资下降了56%，年产值提高了76%，设备投入产出比从1:0.5提高到1:1.7，员工月收入提高了177%。