在“以我为主”政策思路下调控节奏

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王艺曈

9月24日，在新闻中心举行的庆祝中华人民共和国成立70周年第一次新闻发布会上，国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长纪宁哲、财政部部长刘坤、中国人民银行行长易纲就投资、消费、财税政策、货币政策等经济运行热点问题发表了讲话，传达了明确的“以我为主”的政策理念。

“以我为主”的政策理念表明，当前宏观政策有很强的决心，会综合考虑外部形势，但不会脱离外部因素。无论是紧急还是缓慢，都应该是宽松还是紧缩，而决定政策走向的总是国内经济形势和国内市场需求。这种“以我为主”的政策思维，可以确保宏观政策符合实体经济的实际发展，随形势变化，紧而适度，与时俱进，具有紧迫性和滞后性。这一政策节奏对于实体经济在复杂环境中克服困难具有重要意义。

对于一些着眼于中长期的前瞻性政策，我们应该注意判断和分析，在采取实际行动时要谨慎。

货币政策是这种政策节奏的典型例子。货币政策需要前瞻性、预先调整和及时微调，同时需要对重大变化保持谨慎。易纲表示，美国、欧洲、日本以及许多发展中国家的央行最近都采取了降息或重启量化宽松的货币政策。在这种背景下，中国的货币政策主要是为国内经济服务的，因此决定了货币政策主要是“自我导向”的，并考虑国内经济形势和价格走势进行预调整和微调。他的声明表明，我们正在做的和应该做的是密切关注世界主要经济体货币政策的变化，准确判断外部形势，确保信息充分。在实践中，我们必须“关注我”，不要被外部环境的变化所左右。只有这样，我国的货币政策才能适应宏观经济的实际运行，才能更好地为实体经济服务。只有坚持“以我为主”，我们的货币政策才能仍然有操作/操作/操作/操作/操作/操作/操作/操作的工具，而不是像一些国家那样“零利率”和“负利率”。

数字现金发行是“研究第一，审慎经营”的又一典型例子。对于这种对市场影响不确定的前沿事物，我们必须注意前期研究和测试，保持冷静，不设时间表，谨慎行事。易纲表示，中国人民银行从2014年开始研究数字现金。目前，R&D没有预设的技术路线和时间表，将会有一系列的研究、测试、试点、评估和风险防范，特别是跨境使用数字现金，以及一系列的监管要求，如反洗钱、反恐怖融资、反避税和“了解你的客户”。这是对数字现金的正确态度。尽管数字现金在国际舆论中已经升温，但我们发行数字现金时将“关注我”，而不是“随大流”。只有经过充分的研究、评估和试点，并确认其符合监管要求并能经受住风险考验，数字现金才能正式落地。应该说，这是一种有利于实体经济稳定运行的理性态度。

对于一些着眼于当前的紧迫而现实的政策，我们应该更加注重政策的力度和及时性。

旨在稳定增长的反周期调整措施是这种政策节奏的典型例子。“放水养鱼”的减税和减费政策应该及时有力。刘坤说，减税和减费是今年积极财政政策的重中之重。今年实施的全面、一揽子的减税、减费政策是最直接、最有效的，也是对企业最公平的一项惠民措施。关于减税和减费是否会扩大规模，他表示，减税和减费是一个动态调整和完善的过程，我们还将评估政策的实施效果，并根据评估结果调整相关政策措施。这表明，税收和收费政策等强有力的反周期调整工具，只有注重动态调整，确保政策力度，才能最大限度地在实体经济中发挥积极作用。

促进消费和投资的政策应该及时有力。根据哲的讲话，一系列政策，如打破汽车消费限制，支持服务消费，促进今年预算内投资，支持发行地方特种债券，提前在明年发行一些新的特种债券配额，将及时弥补不足，调整结构，扩大内需。这种调控政策只有及时有效。目前，我们已经加快了步伐，当该这样做的时候，从而确保了政策的及时性和准确性。

减轻风险的政策应该及时有效。在谈到银行风险时，易纲表示，鉴于目前的风险，应采取市场化和法律化的方法，严格依法化解。目前，整体风险正在趋同，信心正在增强，整个同业行业的风险溢价正在逐步趋同。这表明在风险缓释中关注市场变化是及时有效的。只有监控和判断好风险，当风险出现时，我们才能从容应对，安全应对。遵循这种风险缓解的政策节奏，金融体系的安全运行就能得到保证。

总之，无论外部形势如何变化，只要坚持“以我为主”的政策思路，适度从紧，适度从缓，对实体经济发展的宏观政策支持都是充分、及时、合理、有效的。