兑现增长潜力须向改革要动力

本篇文章1696字，读完约4分钟

王艺曈

国家统计局最近发布了2019年前三个季度的宏观经济运行数据。中国国内生产总值同比增长6.2%，第三季度单季度国内生产总值增长6.0%。

虽然第三季度经济增长率降至6.0%，但总体而言，前三季度6.2%的增长率并不太低。无论是与世界主要经济体进行横向比较，还是在国内下行压力加大、外部不确定性增加的背景下与过去进行纵向比较，6.2%的成就来之不易。除了数字，中国的经济结构和增长质量正在逐步改善。

事实上，与暂时的增长数字相比，真正给我们长期信心的是我们经济的巨大潜力和广阔的回旋余地。例如，中国拥有世界上最大的国内市场，约有14亿人口，但仍有巨大的消费和发展潜力有待挖掘。截至2018年底，中国常住人口的城市化率为59.58%，比发达国家高出10%以上，而且机会很多。因此，为了稳定未来的经济增长，我们不缺乏工具和手段，我们的经济从来不缺乏投资机会和机遇。关键是我们需要找到实现增长潜力的方法。

应该注意的是，目前稳定增长是极其现实和必要的。如果失去了一定的增长率，改革调整期的痛苦将对实体经济更加显著，外部不确定性将被放大。从短期来看，以稳定增长为重点的宏观政策仍具有很强的操作弹性——充足的财政政策、稳健的货币政策、扩大消费的刺激政策、稳定就业的“一揽子政策”、促进基础设施和制造业发展的短期措施，以及由上述反周期调整构成的政策“组合拳”，对稳定增长是不可或缺的，还需要进一步努力。从长远来看，要把经济增长率稳定在中高水平的合理范围内，充分发挥中国的增长潜力，根本政策仍然在于改革。我们必须考虑改革，要求改革的动力，坚决加大改革的力度，以增强企业和投资者的信心，顺利度过改革调整的痛苦时期，实现中国经济的转型升级。

国内生产总值平稳缓慢增长的重要原因之一是，全球经济放缓和内外不确定性增加削弱了内外需求，影响了企业投资和生产的意愿。因此，我们应该深化体制机制改革和供给方结构改革，以增强各市场主体和企业家的信心。体制和机制的市场化改革对于激发民营企业的信心尤为重要。去年召开的民营企业座谈会发出了一个强烈的信号:非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，我们将坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，非公有制经济的产权不可侵犯。我们要沿着民营企业研讨会的基调，在改革的道路上走得更深，通过体制改革，在市场经济的各个角落贯彻“竞争中立”的原则，营造公平、法治、透明的发展环境，让地方政府和金融体系平等对待民营企业，使民营企业家的各项权益得到充分保障。只有以改革换取激励和公平，才能增强私营企业的信心和期望，并充分实现经济增长潜力的最重要部分。

国有企业改革也需要深化。去年，国有企业公司制改革基本完成，标志着国有企业从法律层面真正成为独立的市场主体；国有企业混合所有制改革正在加快；“从管企业到管资本”的国有资本授权管理体制改革正在探索和推进；国有企业供给侧结构改革和国有经济布局结构调整正在逐步推进。在当前宏观经济增长放缓的形势下，上述改革需要更深入、更现实，要认识到改革的实质比改革的形式更重要，这样才能真正盘活国有企业和国有资产这两大市场主体，进而激发经济增长潜力。例如，国有企业的混合改革不是简单地把国有企业变成混合所有制企业。“混合”只是第一步，关键在于“改革”。在改革过程中，必须坚持市场导向，完善市场化管理机制，增强国有企业活力和国有资本使用效率，使国有企业和民营企业在市场中充分竞争，使市场活起来，需求旺盛。

除了通过改革增强这两类市场主体的活力之外，为国有企业、民营企业和潜在的外资机构创造一个现代化的、良好的市场环境也是一项系统的改革任务，这对实现增长潜力同样至关重要。我们必须更加坚定地改善市场竞争环境和经营环境，破除一些习惯、壁垒和歧视，为企业经营提供法律保障，让企业无障碍地参与市场竞争，让各类市场主体得到平等对待，让企业家的财产和权利在中国的投资环境中得到安全保障，让中国的经营环境更加透明和可预测。应该说，种植梧桐树吸引着梧桐树，也欢迎企业来投资这个行业。这是一场事半功倍的改革，也是充分发挥中国经济增长潜力、强大韧性和广阔空.的唯一途径