小区有了党支部 治理能力大提升

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“社区党支部成立以后，社区的党员就在自己的家门口组织起来了，这就更加方便了邻里之间的调解，更加密切地为人民服务。居民对社区的治理和建设更有信心！”5月26日，任城区古槐街铁塔寺社区铁塔寺社区党支部书记李建中动情地对记者说。

随着城市化的快速发展，社区作为居民生活的基本场所和城市治理体系的终端单元，日益成为基层社会治理的重要领域。COVID-19对肺炎的防控也暴露出社区治理的诸多不足，因此加强社区治理势在必行。

最近，围绕实施加强党的建设领导和推进“双基”工作三年行动计划，市委组织部研究制定了《关于加强城市居住区党支部建设和领导社区治理的实施意见》，全面铺开了居住区党支部建设，在全市3300多个区建立了社区党支部，延伸了党组织的工作触角，确立了社区党支部的领导地位。物业服务企业、业主委员会、网格化工作者、建筑主管等参与，积极配合，构建治理共享的社区治理体系，充分发挥基层党组织在推进社区治理中的战斗堡垒和核心引领作用，推进城市基层治理体系和治理能力的现代化，开辟基层党组织为人民服务的最后“百米”，夯实城市基层党组织治理的基础。

建立社区党支部

延伸城市基层党组织的触角

道路和楼梯整洁卫生，车辆停放有序，宣传窗口悬挂着志愿者小组负责人的信息，如自我管理委员会、小板凳讲经小组、胡师傅维修小组等...今天，济阳街财宫街新兴社区出现了一片群众自治的和谐景象。这一切都离不开新兴社区党支部的领导。

新兴社区党支部管辖新兴社区西区、机床厂宿舍、桑园街和街头街平房区。在新兴社区党支部成立之初，党员和居民一致推选张凤元为党支部书记。张凤元是一位热心公益、有威望的退休党员。在街道和社区，张丰源通过调查和正式选举程序被任命为党支部书记，另外四名党员被任命为副书记和委员。张丰源的秘书工作室是依托社区的“红帆船站”，作为新兴社区党支部服务群众的场所而成立的。

“作为一名拥有30多年党龄的退休党员，我很荣幸有这个平台来发挥余热，为我周围的居民做更多的事情。下一步，我们必须动员社会上的党员和群众组织，共同建设一个幸福的新家。70岁的张凤元兴奋地告诉记者。

在张凤元的领导下，新兴社区相继成立了党员自我管理委员会和志愿者服务小组。还成立了有义务为居民提供现场维护服务的“大师级”维护团队，解决邻里矛盾纠纷、进行调解劝导的“红心和平”调解室，解决社区居民反映的热点、难点问题的“居民说话”活动场所，不断丰富社区党支部的服务功能，确保居民“小事不离社区，大事不离社区。”

从群众中来，到群众中去。新兴社区党支部是我市居住社区党支部建设的缩影。今年3月以来，社区党支部的建立已在我市城市居民区全面铺开。

街道社区党组织全面安排了社区党员的基础。在做好国有企业离退休党员与党组织关系转移工作的同时，建立了“自治党员”和“非自治党员”名册，并在常住党员门前悬挂“共产党员”或“光荣共产党员”标志，鼓励社区党员展示身份。如果居住社区有3名以上的正式党员，将以社区名称命名的“某个社区党支部”将单独成立；对于自我管理党员人数较少的小规模社区，按照网格化划分，成立居住社区联合党支部(网格化党支部)；对于基础薄弱的社区，选择街道干部和社区“两委”成员与保保联系。同时，优先选择具有业主身份、工作热情、公共利益、服务社区能力和意愿的党员担任社区党支部书记；没有合适人选的，居住区街道党员干部和社区党组织也应当担任居住区党支部书记。

通过安排党员基础、合理设置社区党支部、将党组织链条从社区延伸到社区，构建了“街道党工委-社区党委-住宅社区党支部(网格党支部)-建党小组-党员中心户”的组织结构，将党的政治组织优势转化为基层治理优势，为提高基层社会治理水平奠定了强有力的组织保障。目前，我市26条城市街道和248个社区已开始在居民区建设党支部。30%以上的社区建立了党支部，8000多名党员被纳入社区党支部管理。

完善运行机制

强剑住宅社区红色堡垒

不久前，住在怡景园小区7号楼的高先生赶到乐山家园党群服务广场党支部寻求帮助。原来高先生家的厨房水管漏了一屋子。怡景园社区党支部书记海迅速联系了社区“生活帮”的志愿者服务人员，并立即帮助高先生修理管道，清理房子积水。

这种情况经常发生在观音阁街前浦社区一景苑社区党支部。“社区党支部成立后，街道社区党组织打造的‘萤火虫闪亮’党建品牌不仅在居民中广为人知，还吸收了58名社区成员加入志愿者队伍，凸显了党员在群众中的身份，发挥了先锋作用。”观音阁街道党委委员刘告诉记者。“萤火虫闪亮”是观音阁街聚集社区资源，加强为人民服务的载体。在社区党支部的带领下，越来越多的党员、志愿者和热心居民参与到社区治理中来，在服务群众、建设社区中熠熠生辉。

党支部设在居民区，战斗堡垒直接建在群众周围。通过人员、场所、资金、服务的下沉，把党组织服务送到群众中去，擦亮“党员在身边，零距离服务”的品牌。在人员安全方面，社区的“两个委员会”的成员保留2到3个人来提供窗口服务，其余的人融入网格社区。街道社区保险干部及专职和兼职电网工人继续按照他们所负责的电网工作；在场地安全方面，小区“红帆站”作为社区党支部，服务群众，开展办公活动；在资金保障方面，街道社区每年从社区服务专项资金和党组织运行资金中拨出3000元给每个居住社区的党支部，以保证党支部的运行；在服务保障方面，建立服务清单制度，分支机构成员定期收集社会情况和公众意见，根据居民需求，开展社区工作“六必访”服务、居民“六必访”服务、8项便民咨询服务和8项公益活动“6688”贴心服务。

凝聚力治理协同

走过最后的“100米”为群众服务

“自从社区党支部成立以来，经常有市交警支队和任城区畜牧兽医发展中心的志愿者来社区开展志愿活动，帮助我们解决问题。现在社区灯亮着，道路畅通，环境干净，邻里和睦。”济阳街道京杭社区鲁抗社区党支部书记何说:“我们以社区党支部为龙头，与辖区内“双举报”单位开展“安全共抓、困难共助、活动共组织、文明共创、场所共管、社区共管”，充分发挥了党支部的核心领导作用。”

据了解，今年以来，“双报告”工作在防治肺炎和在COVID-19创建文明城市中发挥了突出作用。结合社区党支部的建立，对“双举报”联系社区进行了调整和优化。如果多个部门或党员人数较多的单位的党组织联系一个社区党组织，则调整为分别联系社区党支部，并按要求到社区党支部进行“双报告”工作。同时，“双报”部门和单位党组织每月至少两次选派市县处级以上干部到“人民感情书记”岗位，5日、15日或25日深入被报道社区党支部，用半天时间到固定地点与居民交谈，用半天时间到家里走访，收集群众意见，帮助解决疑难问题。

南苑街南池大厦社区党支部与鲁抗社区一样，通过设立“居民客厅”，推动和丰富了党支部的建设，建立了“社区党支部+业主委员会+物业管理公司的协商议事机制”，由社区党支部牵头，每月召开一次三方联席会议，协调解决各种矛盾和纠纷，真正满足居民的需求。

为推动“红色物业”融入社区治理，住宅小区党支部在做好住宅物业服务评估评估工作的同时，督促和引导物业服务企业提供优质服务，积极引导业主委员会通过法律程序重新选择居民投诉和意见较多的物业服务企业，解决涉及群众利益的各种问题。依托“红色帆船站”开展“红色代理”服务，以专业代理、党员协办、志愿者助理等多种形式为居民服务。积极引进和培育社区生活和公益社会组织，壮大居民志愿服务队伍，聚集社区人才，开展“红心公益”志愿服务。

社区党支部还不断创新服务形式，通过设立宣传栏、悬挂宣传标语、组织小组、开展“红板凳”等方式，宣传党的路线方针政策、社会主义核心价值观和各项惠民政策。在开展各种社区治理工作时，组织召开座谈会、听证会、评估会以及各种社区组织和业主代表参加的座谈会，倾听居民的声音，理顺各方关系，化解各种矛盾，动员社区居民支持社区治理，创造和谐的邻里关系。

一个党员温暖一座建筑，一个支部团结一个社区。近年来，我市以被授予“全国城市基层党建工作示范城市”为契机，紧紧围绕加强基层党建工作引领城市基层治理、有效服务群众、促进城市发展，实施城市基层党建红色引领行动，不断丰富城市基层党建工作引领基层社会治理的“济宁路径”实践，推动各类资源向基层治理前沿下沉。 以服务群众为重点，提高城市基层社会治理的精细化水平、城市品质和宜居性。