探索“党员先锋教育管理模式”

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近年来，为有效推进基层央行党员队伍建设，中国人民银行武城县支行率先在济南分行辖区内推行党员先锋指数测评管理模式，引导党员树立赶超目标，加强示范引导，扎扎实实转变工作作风，勇于承担责任，攀比奉献，有效激发了党员创先争优的动力。

党员先进性指标评价管理模式的具体措施如下:

确定指标标准，促进卓越竞争。按照“分类打分、量化考核、标杆管理、底线管理、促进健康发展”的五项原则，颁布了《中国人民银行武城县支行党员先锋指数考核评价管理办法》。采用加减分的方法，根据合格的“四讲四能”党员的要求，从基本指标、正奖金指标和反扣分指标三个维度，设置理想信念、纪律规则、品行、敬业精神、工作能力和工作绩效等10个评价项目，21个次要指标和10个否决项目，并给出每个评价项目的具体得分和三维指标的权重得分。 其中基本指数为80分，正向奖励指数上限为20分，反向奖励指数上限为20分。 按照个人自评、民主评议、分支机构评估、亮点公示、结果反馈等步骤，季度太阳指数和年度累计点。“晒指标、争当先锋”减少了评估中的主观随意性，有效避免了以往评估中的“印象点”和“人情点”问题，改进了简单的“画圈”、“打勾”、“举手”的评估方法。

明确实施流程，规范指标管理。要努力保证党员有一个监督和实践的平台，建立“承诺、实践、整合、评价”的党员管理链条。开展以“突出身份、责任、承诺、民主评议”为主要内容的“三突出、一评价”活动，形成创先争优的“鲶鱼效应”。压缩和压缩“层级链”，对先锋指数项目中的重点工作实行“责任清单+工作记录+账户管理”的协助机制，采用月度调研督导、季度交流展示、半年部门评审、年终述职考核管理，在业务链上建立全行三个党组织，把党旗插在履行职责的位置，开展和实施“标准化建设、项目推进、示范引领、数字通报”特别是， 在推进中国人民银行济南分行“1+4”重点工作中，成立了工作小组，根据项目内容、目标任务、责任人员、完成时限等情况，逐一落实重点工作，促进党员主动承担任务，肩并肩，做好自评、互评、互评工作。

加强党员管理，重视指标使用。先锋指数评价以党支部为主体，以年为周期，以季度为评价频次，量化点按照“日常登记、程序运行、季度公示、年终综合评价”的模式进行全过程管理。画“先锋党员”以促进从众，画“问题党员”以警示，画准确的“个人自画像”以帮助“反省”。加强创先争优管理的保障措施，对奖金指标维度下的项目实行项目预告制度、党员索赔制度、公示制度和支部考评制度。年底，党支部根据总体考评结果，研究提出了先锋党员、合格党员、警告党员、不合格党员四个考评等级的候选人，党代会对党员的考评等级进行了表决。其中，90分以上为先锋队党员，70-89分为合格党员，60-69分为警告党员，60分以下或连续两年被评为警告党员的为不合格党员。根据党员的不同等级，采取不同的组织措施，实行动态管理，充分发挥考核、激励和约束作用。评估是推荐各类先进评比和培养后备干部的重要依据。

党员先锋管理模式将党员评价从“模糊评价”转变为“数字评价”，有效地满足了基层央行从严治党的要求。党员通过“洗脸”、“照镜子”不断规范自己的行为，促进管理从他律向自律的转变。该管理模式取得了显著成效:全行实现了零投诉、零信访、零差错、零风险，党员平均先锋指数超过89分，比实施初期高10.7分。党员创业积极性明显增强，在党建领导下促进了业务发展，提升了支行工作品牌。许多工作得到了肯定:农业土地抵押贷款总量和增量保持山东省第一，经验和做法得到了中国人民银行总行和济南分行的推广，并向中央和国家局报告；中国人民银行济南分行行长周对综合柜员制的实施给予了积极的指导；以“金融活水助企业”为契机，以“学习强国”为平台，大力推广培育第一笔贷款的实践。

中国人民银行婺城县支行连续四年在中国人民银行德州中心支行年度综合评价中被评为甲级，并被授予德州市文明单位、婺城县金融工作先进单位、模范集体等荣誉称号。7人被授予县级五一劳动模范、中级专业劳动模范、有功劳动模范等荣誉称号。