领域统筹 精准施策 深度突破 济宁强化党建“双基” 凝聚攻坚合力

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今年是市委确定的“重点工作年”，也是实施加强党的建设领导、推进“双基”工作三年行动计划的第二年。党建“双基”被确定为十大攻坚行动之一，充分体现了市委对基层基础工作的高度重视。

基层党建引领基层社会治理，把握基层基础，是党建“双基”的主题。我市基层党建有哪些优势？缺点是什么？将引入哪些创新？记者邀请市委组织部相关负责人进行分析解读。

系统规划

找到党建“双基”的着力点

“市委、市政府吹响了改革的号角。要圆满完成各项重要任务，必须加强基层党组织和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。”市委组织部副部长、市委“两新”工作委员会书记刘东立说。

要打好社会治理的基础，关键在党，重心在基层。关于2020年的重点任务，刘东立介绍说，全市将围绕基层党组织建设、社会治理、信访稳定等重点，落实省委、市委的部署，围绕抓重点、补不足、创品牌，系统规划14项行动。围绕基层组织建设，建立了以“双基”工作为驱动，以党员精细化服务管理、党支部建设规范化、农村党建精细化、城市党建一体化、特色工作品牌化、工作手段数字化为驱动的“双基、六改、十二行动”推进体系。

——党员服务的精确管理主要着眼于准确提高党员教育和管理的质量，实施培育资源、提高党员素质的行动。

——党支部建设的规范化，主要是提高党支部建设的质量，落实星级行动，达到党支部的标准。

——农村党建精细化主要是落实村党组织领导的“四个雁行”行动和发展村级集体经济的“双培双带”行动。

——城市党建一体化，主要实施城市基层党建的红色领导行动和“两个新”组织的红帆领导行动。

——品牌特色工作主要是落实舆论“五听”行动。

——工作手段数字化，主要是实施“智慧党建”行动和农村“外资”管理阳光在线行动，利用信息技术提高基层党建的科学化水平。

围绕完善基层治理工作机制，实施网格化管理服务红网覆盖行动，打造“零上访”、“零事故”、“零案件”的镇街村(社区)行动。完善和完善网格服务管理和多网融合工作机制，将创建“和谐是最有价值”社会治理品牌与多网融合深度融合，做好网格服务管理信息系统的开发和推广工作，推进网格管理服务数字化，构建全省统一的网格智能社会治理工作平台。到2020年底，40%以上的乡镇(街道)和75%以上的村(社区)实现了“零上访”；75%的乡镇(街道)和80%的村庄(社区)实现了“零事故”；83%以上的社区和88%以上的村庄实现了“零病例”。

准确的政策

完善党建“双基”运行机制

近年来，市委高度重视党建“双基”工作，强化措施，强化责任，各项工作取得新进展、新成绩。2019年，我市被确定为全国城市基层党建工作示范城市，《济宁市党建带路基层治理》被评为“全国城市基层党建创新案例最佳案例”和“2019年全国城乡社区发展治理创新案例”。

在采访中，刘东立坦言，“在肯定成绩的同时，也要清醒地看到基层社会治理的不足和不足。为此，我们将制定明确的政策，不断完善基层党建引领基层治理的运行机制，着力突破基层社会治理的重点和难点问题。”

在农村，要着眼于薄弱环节，着力解决基层党组织软弱涣散、村级集体经济发展质量不高的问题。以抓党建、促扶贫、促农村振兴为重点，村党组织书记“四只雁”行动启动实施。通过抓好村级党组织领导班子建设，建设一支结构更好、素质更高、能力更强、活力更强的农村振兴“龙头鹅”队伍。深入薄弱基层党组织，落实薄弱村党组织的整改行动。加大村级集体经济发展力度，实施发展村级集体经济的“双培双带”行动，培育200个集体经济发展强村，培育200个集体经济发展示范项目，带动村民致富，促进农村产业振兴。

在城市领域，注重党建一体化带动服务一体化和发展一体化，实施城市基层党建红色引领行动和网格化管理服务红色网络覆盖行动。特别是李提出，今年要用“红领巾”凝聚城市基层党建的合力，实施“深化街道管理体制改革，增强街道党工委综合协调能力”的重大工程，取消纯城市街道招商引资、帮扶保税的考核指标。打造“党员在身边，服务零距离”的品牌，继续做好“红帆船站”和“红物业”工作，推进“红心公益”和“红社”工作。

在“两个新组织”领域，以“全球组织覆盖”为契机，围绕抓覆盖、建机制、强化服务、建模式，实施了“红帆试点”行动，充分激发了“两个新组织”党建工作的活力，促进了党建和业务工作在各个领域的融合发展。

在党员建设中，要着力培育和发展党员“源头活水”，准确提高党员教育和管理质量，落实培育资源、提高党员素质的举措。在发展党员中突出政治标准，严格执行县乡联考制度，村(社区)党组织负责人近亲属专项报告等。，彻底消灭三年多没有发展党员的村庄。

信息支持

提高党建“双基”的效率

随着时代的发展和变化，基层工作面临着许多新情况和新问题，迫切需要利用信息技术，以信息化和数字化的手段支持和提高社会治理的现代化水平。为此，市委组织部牵头实施了“智慧党建”行动和农村“外资”管理阳光在线行动，市委政法委牵头开发和升级电网信息系统。

开展“智能党建”行动，整合我市现有智能党建系统的资源和功能，将数据与“灯塔-党建在线”系统对接，做好党组织和党员信息管理、网上电子分支机构、开展党员档案宣传和党员组织关系网上传递的推广应用工作。加强党建大数据挖掘的分析和综合应用，实时动态掌握和分析基层党组织和党员的结构、现状和趋势，借助信息技术提高基层党建的科学化水平。

实施农村外资管理阳光在线行动，针对村级财务管理薄弱环节，突出“规范管理、阳光运作”，开发济宁市农村外资管理阳光在线系统，计划上半年在县市试点，下半年全面推广。通过数据统计分析，对农村外资的管理和使用进行全过程监督，及时掌握农村外资的管理和规范审批，警示农村外资处置中的突出问题。

积极推进网格管理服务数字化建设，做好网格信息系统的开发和升级工作，按照上级的统一部署进行部署，构建统一的网格社会治理智能工作平台，收集和汇总基于网格的各类信息，促进信息互联共享。

品牌推广

在党建的“双基”上实现深度突破

基层党建不仅要全面、优秀，还要突出和润色品牌。刘东立说，今年，全市将实施舆论“五听”行动，并选拔市县以上干部担任“人民感情书记”。每个月的5号，他们会深入基层"转变作风，观察民情，听取民意，解决民怨，凝聚民智"。实现“干部到一线视察，在一线发现问题，在一线解决矛盾，在一线推进工作，转变作风”每个月5日，民情书记带领一个小组到各社区、各村，组织“居民谈事”、“群众谈事”等活动，通过集中倾听和家访的方式，收集和掌握社会情况和民意。分类处理民意诉求，有效解决群众关心的问题，不断提高群众满意度。

据了解，为鼓励基层探索创新，我市将开展“一物一牌”创建活动，各县市将找出符合实际、富有特色的结合点，找出解决问题、推进工作的突破口，从表面上推进工作。每个县市都确定了一批重点创新项目，在全省乃至全国范围内打造了一两个有影响力的品牌。

加强基层组织建设，关键是要严格执行。我市将通过举办乡镇(街道)党委(工作)书记专题培训班、组织专业培训班、外出参观学习等方式，加强对基层党政干部的培训，不断提高做好工作的能力和质量。对于今年确定的重点任务，做好“2612”济宁市基层党建重点任务推进图，打好挂图，管理好销售数字。坚持“四不一两不一”的方法开展监督研究，定期汇报工作进展，根据考核结果严格奖惩，确保责任落实。(记者张家芳通讯员朱磊)