济宁集中实施“十大攻坚行动”，一场硬仗一场硬仗地接着打

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随着全省“重点工作年”总体基调的落实，新一轮改革大潮正在齐鲁大地迅速展开。3月20日，济宁市奉命召开“攻坚年”和动员大会，加强全市干部执行力度，动员全市各级各部门和广大党员干部“打起仗来，一年四季打硬仗”。态度，以百日为战斗突击单位，迅速组织实施“百日进攻”，一个接一个地艰苦战斗，继续攻一山一山，全面夺取防疫、控制和经济。

济宁围绕淮海经济区中心城市和制造业强市的目标，集中实施了“重点领域改革攻坚”、“流程再造攻坚”、“开发区改革攻坚”等“十大攻坚”，正式吹响了改革攻坚的号角，展开了决战的总攻。

改革的重点领域和解决的关键问题。加强突发公共卫生事件管理改革。改革和完善公共卫生应急决策体系、公共卫生应急管理体系、疫情监测预警体系、联合防控小组防治工作机制，加强疾病预防控制体系建设；实施人才制度改革。建立党管人才的职责清单，制定新人才政策的“升级版”，成立“济宁人才发展集团”。深化国有企业改革。实施国有企业三年改革，实施国有企业机构、岗位和人员“三瘦身行动”，转变“国有企业资源+民营企业机制”的新优势。实施财税金融改革。进一步理顺市县财政收入分配制度，优化市以下财政分配格局。加强财政资金整合，实行财务顾问制度。

流程再造的关键作用。着力优化业务环境流程再造，推进“配送服务”改革，全面推进“积石通”应用，全面推进“双随机性、一开放性”、“互联网加监管”和信用监管，确保业务环境进入全省第一方阵。着力优化部门职能，提高工作效率，流程再造，推行政府部门边界清单制度，建立系统、科学、规范、高效的机构职能体系。注重智慧城市治理流程再造，进一步推进大数据管理平台(城市大脑)建设。

解决开发区改革关键问题的行动。深化开发区改革。全面完成“管委会+公司”、“全员聘任”、“招商公司”和绩效考核等改革任务，进一步推进开发区“一业一公司”建设。每个开发区集中1-2个主导产业，鼓励开发区建设新R&D机构、创新创业基地等公共服务平台。创建创新平台。加快济宁科技创新谷、文化“两个创新”示范区、霓裳世界文明论坛建设，建设太白湖金融中心、雁店新城会展中心、经济开发区科技创新中心，形成“一谷一区一论坛三中心”的平台格局。

培育产业集群的关键作用。以建设“制造业强市”为产业发展的主要方向，实施产业“双千技术创新”和产业“数字增权”计划，选择投资规模大、带动能力强的产业项目，发挥优质项目的示范带动作用。重点培育高端装备产业、高端化工产业、新一代信息技术产业、新材料产业、新基础设施产业、医疗保健产业、文化旅游产业和现代物流业等11个产业，以及安全装备、现代金融和现代高效农业，促进各自产业的形成和快速发展。

“双重招募和双重介绍”。聚焦开发区“十大”产业和主导产业，积极与国内外重点地区和大型企业对接。强化市级部门投资责任，提升开发区投资公司专业化水平，壮大海外投资力量，充分发挥社会化投资作用。积极参加第二届青岛跨国公司领导人峰会、儒商大会等重大活动，举办投资合作洽谈会、“四新”经济洽谈会等一系列活动。

农村振兴与关键问题解决。积极稳妥推进行政村组织体系优化，村庄规划应尽最大能力编制。加快建设200个示范村、20个示范镇和14个省市“齐鲁示范区”。加强运河文化带、寺河生态带、尼山地区、微山湖地区、黄河滩区建设。金乡玉山、泗水龙湾湖、邹城大树三个省级区力争成为全省示范区的“第一梯队”，打造全省“知名”样板。

大都市合并行动。以35个全局性、先导性重大项目为导向，高水平推进中心城市“一核四城”和“一二三四城”重点任务建设，加快生产与城市融合发展，努力打造精品城市。推进高速、高铁和运河主航道建设，实施城区清淤保畅专项行动，推进内环高架、旺木格路立交桥等工程，打通39条破碎道路。

文化“两个创新”。推进霓裳世界文明论坛配套项目，办好2020年国际孔子文化节和第六届霓裳世界文明论坛。完成大运河文化带规划，加快大运河国家文化公园济宁段等重点项目建设，争取黄河流域和黄河经济带生态保护和优质发展等国家和省级战略支持；大力培育“新三孔”，为山水圣人打造优质旅游线路。

三场艰难的战斗和艰难的行动。高质量地战胜贫困。围绕“两个保证、三个保障”，认真落实各项救助措施。建立解决相对贫困的长效机制，做好对返贫和新兴贫困人口的监测和帮助工作；高质量赢得污染防治之战。以“十条工作线”为起点，扎实开展秋冬季大气污染综合治理行动；打赢高质量防范和化解重大风险的战斗。着力防范和化解企业财务风险，防范和化解安全生产领域的重大风险。

党建的“双基”。加大村级集体经济发展力度，巩固村级集体收入。全面完成基层党组织薄弱环节的整改。深化和拓展新时期文明实践中心，引导群众改变风俗习惯，形成“人人有礼貌、家家和谐美观、事事整洁”的新农村风尚。

为大力推进各项任务的落实，济宁市将强化各级领导干部的主体地位和责任，从市级领导同志做起，带头做十大治理行动的“行动者”和“推动者”，带头啃最硬的“骨头”，结合分管领域工作，细化治理方案，列出治理清单，明确治理措施。各级各部门要结合各自岗位职责，建立重点任务台账、风险隐患台账和目标清单、计划清单、责任清单“三清单”，并进行量化分解和挂图操作。承担重点项目建设任务的各指挥部总指挥与项目建设单位和安全单位负责人签署了重点项目建设承诺书，完善了挂图操作中的“蓝、黄、红”管理制度，每月上报一次，每季度上报一次，年终进行对账总结。

在监督考核方面，济宁市将完善干部执行力实施意见和工作绩效档案，将执行力作为评优建优、表彰奖励、选拔使用的重要参考依据。充分利用监督和纪律的“四种形式”，严肃查处不落实重点任务、突破底线、跨越红线、不整改“十大突破”的单位和个人的责任。

(人民日报客户记者蒋卢光社孟毅报道)