上海进一步放宽服务业外资市场准入限制

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日前，《上海新一轮服务业扩大开放若干办法》(以下简称《办法》)出台，《办法》共出台了7个领域40项具体开放措施。第一部分指出，将进一步放宽服务业对外市场准入的限制，创造世界级的商业环境，包括八项措施。

开放是上海最大的优势，服务业的开放是最重要的。数据显示，今年上半年，上海第三产业增加值11673亿元，增长9.1%。第三产业增加值占全市国内生产总值的71.2%。

上海市副市长许在《办法》解释会上介绍说:“正是因为准入问题是外国投资者在上海投资面临的首要问题，也是企业高度关注的问题。因此，我们将进一步放宽对外资准入的限制。把它放在第一部分可以更好地反映上海对外开放的决心和勇气。”

据许介绍，今年1-7月，上海新增外商投资项目4105个，同比增长58.3%。合同外资275.52亿美元，同比增长9.6%；实际外资114.48亿美元，同比增长13.8%，实现三个同步增长。上半年，该市增加了23个跨国公司地区总部，包括14个亚太地区总部和8个R&D中心。以地区总部和投资公司为主的商业服务业，吸收外资30.72亿美元，同比增长9.4%，占31.5%，是上海利用外资规模最大的领域。今年以来，上海在利用外资的过程中，更加注重引导跨国公司投资高附加值服务。高新技术服务业实际利用外资16.97亿美元，同比增长29.6%，占比17.4%，主要集中在R&D和设计、科技服务和信息服务业。

万博新经济研究所副所长、商业环境中心主任刘哲在谈到放宽服务业外国市场准入限制对该行业的影响时向《证券日报》表示，制造业投资门槛在早期已经放宽。在中国制造业投资总体增速相对缓慢的情况下，外商投资呈现出良好的增长趋势，尤其是空电子、通信、航空等高技术制造业的增速超过20%。本轮开放服务业，降低外资门槛，将有助于激发服务业的竞争活力，同时为居民提供更多更好的服务产品，提高居民消费意愿。

《证券日报》记者注意到，本轮“进一步放宽服务业对外市场准入限制”主要涉及投资、文化娱乐、旅游、出版、拍卖、卫生、商业等服务业。其中，推动出版业对外开放，推动艺术品拍卖市场健康规范发展，建议在自由贸易区等领域先行一步。

“将重点放在关键领域是这项措施的亮点之一。对文化、娱乐、旅游、商贸、出版等市场需求旺盛、企业投资热情高的地区，放宽了准入门槛，自贸区率先走在改革的前列。”刘哲表示，这项措施的另一个亮点是覆盖面广，包括外资市场准入自由化、跨境服务、贸易便利化、金融开放和国际交流。